Yingshi Gao, Gazeteci – CGTN
15 Kasım’da Asya-Pasifik bölgesindeki 21 ekonominin liderleri 30. Asya-Pasifik Ekonomik İşbirliği (APEC) zirvesi için San Francisco’da bir araya gelecek.
1989 yılında kurulan APEC, Asya-Pasifik bölgesini birbirine bağlayan bölgesel bir ekonomik forum haline gelmiştir. APEC’in temeli, resmi anlaşmalar yerine üyeleri arasında gönüllü işbirliği ilkesine dayanmakta ve kararlar oybirliğiyle alınmaktadır.
Son yıllarda Asya-Pasifik bölgesinin artan ekonomik konumu APEC’in de konumunu güçlendirmiştir. APEC üyesi ekonomiler yüzölçümü, nüfus ve ekonomik gelişmişlik düzeyi bakımından büyük farklılıklar gösterse de, toplu olarak küresel GSYİH’nin %60’ından fazlasını temsil etmektedir. APEC üyeleri yaklaşık 3 milyar insanı, yani dünya nüfusunun yaklaşık %38’ini kapsamaktadır. APEC, Asya-Pasifik bölgesindeki ticaret engellerini azaltarak üye ekonomiler arasında daha kolay ve verimli mal, hizmet ve yatırım alışverişini kolaylaştırmak için çalışmaktadır. Ayrıca bölgesel ekonomilerin entegrasyonunu teşvik ederek işletmeler için daha büyük pazarlar ve fırsatlar yaratılmasına yardımcı olur. APEC Ticaretin Kolaylaştırılması Eylem Planı (TFAPI) 2002 ve 2006 yılları arasında bölge genelinde ticari işlemlerin maliyetinin %6 oranında azalmasına katkıda bulunmuştur.
APEC çerçevesinde özellikle de Çin ve Amerika Birleşik Devletleri arasındaki karmaşık ‘diplomasi dansı’ ön plana çıkmaktadır. Dünyanın önde gelen ekonomileri olarak, APEC içindeki etkileşimleri ikili ilişkilerinin daha geniş durumu hakkında fikir vermektedir.
Son yıllarda ABD’nin başlattığı ticaret savaşı ve artan rekabet Çin-ABD ilişkilerini kötüleştirdi ve ikili iletişimin önünde engeller yarattı. Bu artan rekabet sadece iki süper güç arasında değil, küresel pazarda da belirsizliğe yol açmıştır; zira uluslar ve işletmeler işbirliği ve rekabet seviyelerindeki dalgalanmaları izlemekte ve bunlara tepki vermektedir. Bununla birlikte, yaklaşan APEC zirvesinde bu aşağı yönlü ilişki trendinde değişiklikler görebiliriz.
2023 yılında her iki taraf da tehlike altındaki bu ilişkiyi kurtarmak için olumlu sinyaller göndermeye başlar. ABD Dışişleri Bakanı Antony Blinken’ın haziran ayında Pekin’e yaptığı ziyaret ve Çin yönetimiyle yaptığı görüşmeler, diplomatik yeniden angajman yönünde atılmış önemli bir adımdı. Buna paralel olarak Çin Dışişleri Bakanı Wang Yi’nin ABD ziyareti ve Başkan Biden ile yaptığı görüşmeler, Başkan Xi Jinping’in APEC zirvesine katılımı için zemin hazırladı.
Bu nedenle APEC zirvesi her iki ülke için de etkileşim biçimlerini ayarlamak için bir fırsat sunuyor. Çin-ABD ilişkileri gözlemcileri APEC zirvesini yakınlaşma ya da daha fazla ayrışma işaretleri için yakından izleyecekler.
Siyasi işlevinin yanı sıra APEC, ekonomi yetkililerinin olası küresel ekonomik yavaşlamalara karşı ekonomi politikalarını koordine etmelerini sağlayan önemli bir kriz müdahale platformu olmaya devam ediyor.
Tarihsel olarak APEC, geçmişteki ekonomik krizlerin atlatılmasında çok önemli bir rol oynamıştır. 1997-1998 Asya ekonomik krizi sırasında APEC, bölgesel ekonomik entegrasyon ve işbirliğini teşvik ederek krizin hafifletilmesini sağlamıştır. Krize verdiği yanıt, ticaret ve yatırımın serbestleştirilmesi, piyasaların güçlendirilmesi, kurumsal ve beşeri kapasitenin geliştirilmesi yoluyla bölgede büyüme ve yatırımın yeniden canlandırılmasına odaklanmıştır.
2008 Mali Krizi sonrasında Peru’da düzenlenen APEC zirvesinde bir araya gelen dünya liderleri, serbest ticaret ve yatırımların artırılması yoluyla ekonomik toparlanmanın desteklenmesi konusunda görüş birliğine varmıştır.
Mevcut ortam, ekonomi politikasına çok taraflı bir yaklaşım gerektirmektedir. New York Fed resesyon olasılığı göstergesine göre, önümüzdeki 12 ay içinde ABD ekonomisinin resesyona girme ihtimali %56. APEC’in rolü giderek daha önemli hale geliyor. APEC ekonomileri, üye ekonomilerin bireysel ve kolektif ihtiyaçlarına göre uyarlanmış mali, parasal ve yapısal politikaların bir karışımını uygulamayı düşünebilir. Bu, koordineli teşvik tedbirlerini, hassas sektörlere yönelik hedefli desteği ve APEC’in ekonomik felsefesinin temel taşı olan açık ticaret sisteminin sürdürülmesine yönelik taahhütleri içerebilir. Elbette bu koordinasyon, en büyük iki ekonomi arasında güven yeniden inşa edilmeden gerçekleşemezdi. APEC’in bu süreci kolaylaştırma becerisi – ABD ve Çin’in karşıt amaçlar yerine işbirliği içinde çalışmasını sağlamak – beklenen gerilemenin etkisini hafifletmek için alınan önlemlerin etkinliğini önemli ölçüde etkileyecek ve belirsizlik karşısında küresel ekonomik işbirliği için bir emsal oluşturabilecektir.
Güven inşası sürecinde, liderler zirveleri manşetlerde yer alsa da, genellikle en kritik olan çeşitli alt seviyelerdeki derin ancak daha az görünür etkileşimlerdir. APEC yıl boyunca bakanlar, üst düzey yetkililer ve ticaret, finans, eğitim, enerji ve teknoloji gibi farklı sektörlerden teknik uzmanların katıldığı bir dizi toplantı, çalıştay ve politika diyaloğuna ev sahipliği yapar. Bu toplantılar, aciliyet arz eden bölgesel meseleler üzerinde fikir birliği geliştirilmesinde büyük önem taşımaktadır.
Hükümetler arası iletişime ek olarak APEC, İş Dünyası Danışma Konseyi (ABAC) ve sektör profesyonellerini, akademisyenleri ve sivil toplumu bir araya getiren çeşitli forumlar aracılığıyla insanlar arası bağları da teşvik etmektedir. Bu bağlantılar, bölgede barışçıl ve üretken ilişkilerin temelini oluşturan güven ve işbirliği dokusunun oluşturulmasına yardımcı olmaktadır. APEC, bu iletişim kanallarını sağlayarak Asya-Pasifik bölgesinde gerginliklerin azaltılmasında ve topluluk duygusunun geliştirilmesinde hayati bir rol oynamakta ve böylece daha geniş kapsamlı bölgesel istikrar ve refah hedefine katkıda bulunmaktadır.
Yaklaşan APEC zirvesi Asya-Pasifik ekonomik işbirliğinin stratejik etkileşimini gösterecek ve Çin-ABD ilişkileri için bir yol gösterici olacaktır. Ekonomik işbirliğini teşvik etme geleneği ile zirve, küresel ekonomiyi yaklaşan durgunluk tehditleri karşısında yönlendirmeyi amaçlamaktadır. Ayrıca zirve, liderler zirvesi gösterisinin ötesinde diplomasinin her düzeyinde açık iletişim ve güven inşasının önemini yeniden teyit etmek için bir fırsattır. Böylece APEC, Asya-Pasifik istikrar ve refahını destekleyen bir platform olarak rolünü güçlendirebilir.
