Alman Cumhurbaşkanı Steinmeier, Çin ile gerginliği azaltmak istiyor

Almanya Cumhurbaşkanı Frank-Walter Steinmeier, Çin’e yaptığı son resmi ziyaret sırasında gerginliğin daha da tırmanmasını önlemek için çaba gösteriyor.

Çin, Alman ekonomisinin kilit sektörleri için son derece önemli olmaya devam ediyor. Asya devi, Alman şirketleri için en önemli ikinci yurtdışı lokasyonu.

German Foreign Policy’nin aktardığına göre bu şirketlerin Çin’deki yatırımları toplamda 110 milyar avroyu aşıyor. Karşılaştırma yapmak gerekirse, yalnızca ABD ve Lüksemburg’da Alman yatırım hacmi daha yüksek ve Lüksemburg’daki yatırımlar büyük ölçüde vergi avantajlarından kaynaklanıyor.

Ayrıca Alman şirketleri Çin’e yatırım yapmaya devam ediyor. 2026 yılının ilk yarısında, ABD’ye (4,3 milyar avro) yapılan yatırımdan bile daha fazla olan yaklaşık 5,6 milyar avro yatırım gerçekleştirdiler.

Buna ek olarak, örneğin otomotiv grupları, Çin Halk Cumhuriyeti’nde giderek daha fazla araştırma ve geliştirme faaliyetleri yürütüyor.

Köln Ekonomi Araştırmaları Enstitüsü’nden (IW) bir uzmanın yakın zamanda yaptığı değerlendirmeye göre, bazı şirketler hızlı gelişim hızına sahip bu ülkeyi bir “fitness merkezi” olarak kullanıyor.

Bununla birlikte, aynı zamanda Çin’in satış pazarı olarak önemi keskin bir şekilde azalıyor: Almanya’nın Çin’e yaptığı ihracat, 2022’deki 107 milyar avrodan 2025’te sadece 81 milyar avroya düştü.

Fakat her şeyden önce, Çin’in Avrupa’ya ve özellikle Almanya’ya yaptığı ihracat hızla artıyor ve Alman sanayisinin kendi iç pazarındaki amiral gemisi sektörlerinin, özellikle de otomotiv, makine mühendisliği ve kimya endüstrisinin pazar payını elinden alma tehdidi oluşturuyor.

AB’den Çin’e karşı hamle hazırlığı

AB, savunma amaçlı önlemlerle yanıt veriyor ama bu her zaman hassas bir konu.

Çin misilleme yaparsa, bu ülkedeki güçlü varlığı göz önüne alındığında, özellikle Alman sanayisine ciddi zarar verebilir.

Ekim 2024’te Brüksel, elektrikli otomobil ithalatına yüksek gümrük vergileri uyguladı. Çinli üreticiler bunun üzerine hibrit modelleri Avrupa’ya büyük ölçekte ihraç etmeye başladığından, kısa sürede bunlara da yüksek gümrük vergileri uygulanması konusunda bir tartışma ortaya çıktı.

Öte yandan, AB Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen’in Ekim ortasında Brüksel’de düzenlenen son AB zirvesinde açıkladığı gibi, makine ve kimyasal ürünlerin ithalatına yönelik önlemler de hazırlık aşamasında.

Buna ek olarak, AB “ikinci darbe aracı” olarak adlandırılan bir paket üzerinde çalışıyor. Almanya Şansölyesi Friedrich Merz ve Fransa Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron, yakın zamanda Komisyon’a yazdıkları bir mektupta bu aracın devreye alınmasını talep ettiler.

Bu aracın amacı, yoğun iktisadi güç mücadeleleri durumunda, üçüncü ülkelerden gelen şirketlerin sadece birkaç gün içinde AB tek pazarından kısmen veya hatta tamamen dışlanmasını da içeren sert önlemlerin alınmasını sağlamak.

Avrupa Komisyonu’nun bu tür önlemlere kendi inisiyatifiyle karar verebilmesi öngörülüyor. Bu durumda, önlemlerin alınmasında ısrar eden üye devletlerin kimliğinin o kadar kolay tespit edilemeyeceği ve Çin’in misillemelerinden kaçınmayı umabilecekleri söyleniyor.

Hibrit araç uzlaşması

German Foreign Policy’ye göre AB’nin Çin’e karşı açık bir iktisadi savaşta ayakta kalabileceğine dair şüpheler haklı temellere dayanıyor.

Haziran ortasında, Financial Times gazetesi, düşünce kuruluşları ve akademiden uzmanların bir masa başı tatbikatında iki taraf arasındaki tırmanan iktisadi çatışmaları simüle ettiklerini bildirmişti.

Bu simülasyonda Brüksel, Pekin’i dize getiremedi; aksine, açık bir iktisadi savaşı muhtemelen kaybetmiş olacaktı.

Bu bağlamda AB, Çin menşeli hibrit otomobil ithalatı konusundaki anlaşmazlığı müzakereler yoluyla çözme konusunda anlaşmaya vardı.

Ekim ortasındaki AB zirvesinden birkaç gün önce, AB Ticaret Komiseri Maroš Šefčovič, Pekin ziyareti sırasında Ticaret Bakanı Wang Wentao ile yaptığı görüşmelerde böyle bir çözümü ana hatlarıyla belirlemeyi başardı.

Anlaşmaya göre, 2025 yılında yaklaşık 302.000 adet olan Çin’den AB’ye ihraç edilen hibrit otomobil sayısı, Aralık ayından itibaren yıllık 350.000 adetle sınırlandırılacak; daha kesin bir ifadeyle, yıllık 350.000 adet artı yüzde altı olacak.

Bu düzenlemenin dört yıl boyunca yürürlükte kalması öngörülüyor. Bu düzenleme, AB’li otomobil üreticilerine Çinli rakiplerine yetişmeleri için biraz nefes alma imkânı sağlayacak.

Makine mühendisliği ve kimya endüstrilerinde ve muhtemelen ilaç sektöründe de benzer düzenlemeler tartışılıyor.

Çin’den karşı hamleler: İhracat kontrolleri

AB bu konuda çalışırken ve iktisadi “ikinci darbe aracını” hazırlarken, Çin Halk Cumhuriyeti de mevcut ekonomik güç mücadelelerinde üstünlük sağlayabilmek için önlemler alıyor.

Bu önlemler öncelikle, şu anda az çok dondurulmuş durumda olan ABD ile iktisadi savaşın olası bir tırmanışına yönelik ama en kötü senaryoda, bu önlemler AB’ye karşı da kullanılabilir.

Özellikle Pekin, şu anda yeni ihracat kontrolleri getirmeye hazırlanıyor; bu kontroller, Çin’in ABD’nin eşi benzeri görülmemiş gümrük vergisi ve yaptırım saldırısını durdurmayı başardığı nadir toprak elementlerine yönelik ihracat kontrollerinin ötesine geçiyor.

Geçen hafta başında bildirildiği üzere, Çin Halk Cumhuriyeti, yapay zekadan (AI) biyoteknolojiye ve fotovoltaiklere kadar uzanan yaklaşık 40 teknolojinin ihracatını sıkı lisans şartlarına tabi tutmayı, hatta tamamen yasaklamayı planlıyor.

Belirtilen gerekçe, ABD’nin çok çeşitli ambargo önlemleri için öne sürdüğü temel gerekçenin bariz bir taklidi olarak, ülkenin yalnızca “ulusal güvenliği korumak” amacıyla önlemler almak istediği yönünde.

Kilit teknolojilerin artık sınırlı bir şekilde ihraç edilebilmesi veya hiç ihraç edilememesi nedeniyle, fotovoltaik piller gibi belirli malların üretimini Çin’den uzaklaştırıp yurtdışına kaydırmak daha zor hale gelecek. Bu durum, Avrupalı şirketleri de etkileyebilir.

Steinmeier Çin’e gitti: Gerilimi yatıştırabilir mi?

Bu arka plan karşısında, Almanya Cumhurbaşkanı Frank-Walter Steinmeier, pazartesi günü Çin’e son resmi ziyareti için gitti.

Ziyaretinin ilk gününde Steinmeier, Hefei metropolündeki Volkswagen Grubu tesisini ziyaret etti.

Volkswagen, burada yaklaşık 3.000 mühendisi istihdam eden ve Çin Halk Cumhuriyeti’ndeki elektrikli mobilitenin hızlı gelişimine ayak uydurmaya çalışan bir araştırma merkezi işletiyor.

Hefei’de geliştirilen yenilikler zaman zaman Almanya’daki tesislere aktarılıyor ve bu sayede bu tesislerin küresel ölçekte daha da geride kalması önleniyor.

Hefei, yapay zeka, yarı iletkenler ve yeni enerji araçları gibi gelişmekte olan sektörlere yapılan yoğun yatırımların desteğiyle bir yüksek teknoloji merkezine dönüştü.

VW, bu bölgelerde rekabet gücünü korumak amacıyla Çin’deki tesislerinden Orta Asya ve özellikle Güneydoğu Asya ülkelerine tedarik yapmayı planlıyor.

Cumhurbaşkanlığı Ofisi, Federal Cumhurbaşkanı’nın gezisi vesilesiyle, hedefin “Çin’den kopmak” değil, aksine “yakın ve dayanıklı iktisadi ilişkiler” sürdürmek olduğunu belirtti.

Haberlere göre Steinmeier, şu anda Japonya’yı ziyaret eden Federal Şansölye Friedrich Merz ile koordinasyon sağlamakla kalmamış, aynı zamanda Alman sanayisinin çıkarları doğrultusunda Çin Halk Cumhuriyeti ile sağlam bir ticaret politikası uyumu arayışında olan AB Ticaret Komiseri Maroš Šefčovič ile de koordinasyon sağlamıştı.

Steinmeier bu çabayı desteklemeye istekli. Steinmeier’e, özellikle de Alman Sanayiciler Birliği (BDI) Başkanı Peter Leibinger eşlik ediyor.

Cumhurbaşkanı ardından Pekin’e gidecek ve ziyaretini sonlandırmadan önce Çinli mevkidaşı Xi Jinping ve Başbakan Li Qiang’ın da aralarında bulunduğu üst düzey liderlerle görüşecek.

Ofisi, bu gezinin amacının “Almanya’nın Çin ile olan çok yönlü ve karmaşık ilişkilerini ve bu ilişkilerin karşı karşıya olduğu zorlukları ele almak” olduğunu belirtirken, Anhui’de geçireceği sürenin ise “1900 civarında yüzyıl başındaki Çin’i ve bu dönemin Alman-Çin ilişkileri tarihindeki önemini” vurgulayacağını ifade etti.

South China Morning Post’a göre Anhui’nin seçilmesi, Çin’in şiddetli rekabetinin Almanya’nın imalat merkezinin altını oyabileceğine dair Alman endişesinin yol açtığı artan ticaret gerilimleri nedeniyle ikili ilişkilerin bozulmasına rağmen, Berlin’in diyaloga verdiği önemi vurguluyor.

Alman liderin yoğun Çin programı

Pekin’e gitmeden önce Steinmeier, Alman başkanlığının “doğa, mimari ve felsefeyi” bir araya getirdiğini belirttiği tarihi Hongcun köyünü ve Huangshan Dağı’nı da ziyaret edecek.

Başkentte Steinmeier, iklim işbirliğini değerlendirmek üzere Çin Bilimler Akademisi’ne bağlı Atmosfer Fiziği Enstitüsü’nü gezecek ve ardından Pekin Üniversitesi’nde bir konuşma yapacak. Xi’nin daha sonra onu tam askeri törenle karşılaması bekleniyor.

Ziyaret eden liderlerin bölgesel faaliyetleri Anhui’nin çok ötesine uzanıyor; Çin’in finans başkenti Şanghay ise en çok rağbet gören duraklardan biri olmaya devam ediyor.

Şehir, yalnızca Ocak ayında Güney Kore Cumhurbaşkanı Lee Jae Myung ve İngiltere Başbakanı Keir Starmer’ı ağırladı; ardından Ağustos ayında Ürdün Kralı II. Abdullah’ın ziyareti, Şanghay’ın Çin’in teknoloji ve tüketici pazarlarına giriş noktası olarak konumunu daha da sağlamlaştırdı.

Şanghay’ın hemen güneyinde yer alan Hangzhou da benzer şekilde önemli bir diplomatik durak haline geldi. Bir zamanlar öncelikle Batı Gölü’nün klasik manzarasıyla tanınan Zhejiang eyaletinin başkenti, robotik, e-ticaret ve ileri imalat alanlarına odaklanan programlarla yabancı devlet başkanlarını çeken bir inovasyon merkezi haline geldi.