Foreign Policy / Salil Tripathi
Hintli iş insanı Gautam Adani için işler çok iyi gidiyordu. 2022’de dünyanın en zengin ikinci adamı oldu. Bu yılın başında, India Today yaltakçı bir profille ona “büyüme kralı” adını verdi. Ocak ayında, Adani Group’un Holding’in borsada 2,4 milyar ABD dolarına varan halka arz yapması bekleniyordu. Adani yenilmez görünüyordu.
Adani, yılın haber odağı olmaya devam ediyor, ancak farklı nedenlerle. Borsa arzından bir hafta önce, New York merkezli yatırım firması Hindenburg Research, Adani Group’un hisse senedi fiyatını ve piyasa değerini “gidiş-dönüş” (kullanılmayan bir varlığı başka bir şirkete satarken aynı zamanda satın almayı kabul etmesi) yaparak şişirdiğini iddia eden bir rapor yayınladı. Rapor, Adani’nin “şirket tarihindeki en büyük dolandırıcılığı” yürüttüğünü söylüyordu.
Adani iddiaları yalanladı ve Amerika Birleşik Devletleri’ndeki potansiyel iddialara karşı holdingi temsil etmesi için New York’un en iyi hukuk firmasını tuttu. Ancak buna rağmen, halka açık pazarlarda holding gözden düşüyordu. Raporun ardından kredi derecelendirme kuruluşu Moody’s Investors Service, dört Adani Group hissesine negatif görünüm verdi. Morgan Stanley Capital International, Adani Grubu hisselerine verdiği ağırlığı azaltarak hisse fiyatları üzerindeki aşağı yönlü baskıyı artırdı. S&P Dow Jones Endeksleri, hisse senetlerini sürdürülebilirlik endeksinden çıkardı, Norveç’in devlet servet fonu holdingdeki varlıklarını sattı. Credit Suisse ve Citigroup artık Adani Grubu menkul kıymetlerini teminat olarak kabul etmeyeceklerini söyledi.
Piyasa tepkisi manşetlere hakim olsa da siyasi tepki de bir o kadar sürükleyici oldu. Üst düzey bir Adani yöneticisi, raporu Hindistan’ın kendisine yönelik bir saldırı olarak nitelendirdi. Bu arada, muhalefetteki Hindistan Ulusal Kongresi partisi Hindistan Başbakanı Narendra Modi’den yanıt istedi. Kongre lideri Rahul Gandhi, parlamento’da Modi’nin daha sonra resmi kayıtlardan silinen Adani bağları hakkında açıklamalar yaptı.
Adani’nin Modi ile bağları güçlü ve derin. Hindistan gelişen bir özel sektöre sahip, ancak Modi’nin iktidara yükselişiyle aynı zamana denk gelen Adani’nin yükselişi özellikle dikkat çekici. Sık sık birbirleriyle rekabet eden oligopoller olan Japon veya Güney Koreli holdinglerin aksine, Adani’nin yükselişi, eski Filipinli gibi güçlü siyasi liderlerin desteğiyle kendilerine oydukları tekellerden yararlanan Güneydoğu Asya’daki kartellerin büyümesine benzer. Bunlar 1970’lerin sonu ile 1990’ların ortaları arasında görev yapmış olan Başkan Ferdinand Marcos, eski Endonezya Devlet Başkanı Suharto veya eski Malezya Başbakanı Mahathir Mohamad gibi örneklerdir.
Adani Grup, Modi’nin iktidarda olduğu süre boyunca dikkat çekici bir şekilde büyüdü. Adani’nin kendisi, Modi’nin 2001 ile 2014 yılları arasında başbakan olarak görev yaptığı Gujarat eyaletindeki ölümcül isyanların iş dünyasının güvenini sarstığı 2002’den beri Modi’nin amigoluğunu yapıyor. Adani, Modi’nin imdadına yetişti ve Guceratlı iş liderlerini devletin direncine yatırım yapmaları için bir araya getirdi. Modi kendisini eleştirenleri unutmuyor ama yanında duranları da hatırlıyor.
Modi başbakan iken Adani, Gujarat Eyaleti’ndeki Mundra şehrinde Hindistan’ın en büyük özel limanı da dahil olmak üzere eyaletteki birkaç projeye yatırım yaptı. 2019’un başlarında Adani, Hindistan’ın liman kapasitesinin dörtte birini kontrol ediyordu ve devlete ait altı havalimanını yönetme hakkını kazandı. Daha sonra Hindistan’ın en işlek ikinci havalimanı olan Chhatrapati Shivaji Maharaj Uluslararası Havalimanı’nın yüzde 74 hissesini satın aldı. 2021’de Adani Group iddialı bir yeşil enerji projesini duyurdu. Modi’nin destekçileri, özel girişim ekonomik kalkınmada baskın bir rol oynadığı için sözde Gujarat modeline itibar ediyor. Fakat, devletin büyümesine yön veren yüzlerce yıllık bir özel sektör geleneği var.
İş zekasının kökleri Gujarat’ın kültürüne dayanmaktadır. Eyalet, Hindistan’ın en büyük kıyı şeridine sahiptir ve Gujarati tüccarları, Hint Okyanusu ve ötesine iş yapmak için uzun süredir yelken açmaktadır. Tipik Gujarati kartelleri hükümeti üzmeye çalışmazlar ama aynı zamanda devletin ticari işlere karışmasını da istemezler. Beşi Gujaratlı olmak üzere sekiz önde gelen iş insanı, 1944’te Hindistan ekonomisi için Bombay Planını yazmak üzere bir araya geldiklerinde, işletmeleri yabancı rekabetten koruyup devletin altyapı inşa etmesine izin vererek çıkarlarını koruma altına aldılar.
Bugünün Hint kapitalizmi geçmiştekinden farklıdır. Bağımsızlığı takip eden on yıllar boyunca, Hindistan ekonomisini serbestleştirdiğinde ve şirketler sermaye toplayıp faaliyetlerini genişletmek için hükümetin iznine ihtiyaç duyduğunda, bürokraside ustalaşmış performans sergilediler. Daha sonra, özel şirketlere katı sınırlamalar getirildi: örneğin, çalışanlarını işten çıkarıp çıkaramayacakları veya hangi sektörlere yatırım yapabilecekleri gibi. Ancak 1991’de, dönemin Hindistan Başbakanı Narasimha Rao ve Maliye Bakanı Manmohan Singh, Hintli işletmelerin kaslarını esnetmeye başlamasına izin veren ekonomik reformları başlattı.
Eski Gujarat modeli, işletmeleri hükümetin kollarından uzak tutarak başarılı kıldıysa da Modi ve Adani’nin benimsediği model, şimdi devlet ile özel sektör arasındaki çizgileri bulanıklaştırıyor. Bir habere göre Adani Group, Mundra Limanı’nı ve özel ekonomik bölgesini geliştirmek için metrekare başına 1 ila 32 rupi ödedi ve bu durum diğer şirketlerin benzer işlemler için ödediğinden çok daha düşük. Modi’nin 2014’te başbakan olmasından dört yıl sonra, Hindistan daha önce deneyimi olmayan bir şirketin havalimanları için teklif vermesine izin verecek şekilde ihale şartnamelerini değiştirdi. Böylece Adani altı ihaleyi alabildi. Hindistan, daha sonra yürürlükten kaldırılan pazar odaklı tarım reformlarını uygulamaya koyma planlarını açıkladığında, Adani tahıl silolarına yatırım yaptı.
Bu model, Japonya’nın sogo shosha’sı veya Güney Kore’nin chaebol’ü gibi, şirketlerini büyütmek için destekleyici iyilikler sağlayan bir politikacının, Doğu Asya’da hâl bulmuş ahbap-çavuş kapitalizmi gibidir. Ama önemli bir fark var. Japon sogo shosha, ölçek ekonomilerinin keyfini çıkarmak için birbirleriyle aracılık eden birbirine kenetlenmiş ticari kuruluşlardı; Güney Koreli chaebol’ler, savaş sonrası ulus kurucularıydı, sermayeden yoksun bir ülkede etkili bir şekilde risk sermayesi firmalarıydı. Her iki durumda da holdingler devlet korumasından ve himayesinden yararlandı, ancak çeşitli sektörlerde birbirleriyle rekabet ettiler. Adani Group’un yükselişi, grup için çeşitli sektörlerde neredeyse tekel statüsü yaratıyor.
Adani’nin yörüngesi bunun yerine Marcos, Suharto ve Mahathir döneminde hüküm süren kapitalizm türünü takip ediyor gibi görünüyor. Bu durumda, iktidardaki diktatörlerin seçkin işletmelerle son derece yakın bağları vardır. Marcos’un muz kralı Antonio Floirendo ve hindistan cevizi kralı Eduardo Cojuangco ile vardı. Suharto’nun Liem Sioe Liong , Mohamad Hasan ve çocuklarıyla iş ilişkileri kuran ve ortaklıkları karşılıklı olarak faydalı kılan diğer kartelleri vardı. Mahathir, Tajudin Ramli’ye sahipti. Bu iş insanları, gidişat iyiyken başarılı oldular ve patronlarının uzun siyasi saltanatını desteklediler. Dönemin iktidardaki hükümetlerine olan yakınlıklarının bir sonucu olarak Güneydoğu Asya kartelleri, genellikle himaye yoluyla tekeller yaratan ihalaler aldılar.
Modi ile Adani arasında doğrulanmış doğrudan bir ticari ilişki yok ve Adani Group’un muhalefet liderliğindeki eyaletlerde de operasyonları var. 2014 yılında Modi Gujarat’tan, yemin etmek üzere Yeni Delhi’ye doğru yola çıktığında, Adani’nin özel uçağıyla uçtu. Adani, başbakanla birlikte birkaç denizaşırı seyahate çıktı. Adani’nin oğlu 2013 yılında Goa’da evlendiğinde, Modi’nin törene iki tam gün katıldığı bildirildi. Bu arada siyasi muhalefet, Hindistan hükümetinin Sri Lanka ve Bangladeş de dahil olmak üzere komşularına Adani Grup’a avantajlı enerji anlaşmaları vermeleri için baskı uyguladığını iddia ediyor.
Adani’nin Hindenburg raporunun iddialarına karşı temel savunması, Hindistan yasalarına göre yanlış bir şey yapmadığıdır ancak yaklaşık on yıldır Hindistan kamu denetçileri Adani Group hakkında olumsuz yorumlarda bulundu. Modi, Adani Group aleyhindeki iddialar hakkında büyük ölçüde sessiz kaldı ve bakanları yalnızca ilgili düzenleyicilerin konuyu incelediğini söylediler. Birkaç istisna dışında, Hint medyası Adani’yi inceleme konusunda isteksiz davrandı. Bununla birlikte, Hindenburg raporunun yayınlanmasından bu yana, Hintli piyasa düzenleyicileri, Adani ile bağlantılı olduğu iddia edilen denizaşırı şirketleri incelemeye başladı.
Modi, Hindistan’ı yeniden yaratmanın peşinde olduğu gibi, Hindistan kapitalizmini de yeniden yaratmanın peşinde. Devlet yönetimine rehberlik edebilecek saygın bir kayyum yerine, iş insanı, genellikle politikacıların emirlerini yerine getirmekten ve sözleşmeleri güvence altına almaktan mutlu olan korkunç bir müttefik haline geldi. Bu değişim, Mahatma Gandhi’nin savunduğu kamu ruhuna çok uzak. Bu süreç plütokratik bir topluma yol açacaktır.
