İsrail Başbakanı Binyamin Netanyahu’nun ilişkileri normalleştirmek istediği Suudi Arabistan’ın, İsrail’in “varoluşsal tehdit” olarak gördüğü İran ile anlaşması, Tel Aviv’de endişe yarattı. Eski ABD Başkanı Donald Trump’ın arabuluculuğunda 2020’den itibaren bir dizi Körfez ülkesiyle normalleşme sürecine giren İsrail’de, Filistin meselesinin Arap ülkeleriyle ilişkilerinde temel sorun olmaktan çıktığı tezi de sorgulanıyor. Netanyahu’nun aşırı sağcı hükümet ortaklarının Batı Şeria’daki yasadışı yerleşim yerlerini genişletme ve yasallaştırma girişimleri ve Araplara yönelik aşırı politikaları Filistin meselesini yeniden ilgi odağı haline getirdi.
ABD’nin ağırlığını koyması İbrahim Anlaşmaları’nın imzalanmasındaki en büyük etkenlerden biriydi. ABD’nin bugün ilgisini büyük ölçüde Asya-Pasifik’e kaydırması ve Arap ülkeleri üzerindeki eski ağırlığını kaybetmesi, İsrail’in diğer Arap ülkeleri ile anlaşmak için ihtiyaç duyduğu Washington faktörünün etkisini zayıflatıyor. Öte yandan ABD’deki Demokrat yönetimin Netanyahu’nun aşırı sağcı koalisyon ortaklarına koyduğu mesafe ve ABD yönetimin belirgin bir Orta Doğu politikasının olmayışı da İsrail’i, ihtiyaç duyduğu koşulsuz Washington desteğinden mahrum bırakıyor.
Yine de Körfez-Arap ülkeleri, bölgedeki genel eğilim olan “normalleşme”yi İsrail’le de sürdürmeye istekli. Ancak, İsrail hükümetinin Filistin meselesindeki aşırı politikaları tüm İslam dünyasında büyük tepki topluyor. Bu tepkinin yanı sıra, 2020’dekinin aksine İsrail’le masaya otururken ABD’den koparılan tavizlerin motivasyonu da yok. Körfez ülkeleri İsrail’le yapılacak bir anlaşmanın “ürküttüğü kurbağa deyip değmeyeceğinin” hesabını yapıyor.
İsrail’in önde gelen ve askeri bürokrasinin görüşlerini yansıtan Tel Aviv Merkezli Ulusal Güvenlik Çalışmaları Enstitüsü de İsrail hükümetine Arap ülkeleri ile ilişkilerinde Filistin dinamiğini dikkate alma çağrısı yaptı. Enstitü’ye göre “İsrail-Filistin sahasında gerilim devam ederse, özellikle de Tapınak Dağı’nda bir gerilim ve/veya statüko değişikliği olursa, (Batı) Kudüs-Riyad ilişkilerinin seyrinde bir duraklama ve hatta normalleşme sürecinin durması olası.”
***
Normalleşmenin Önünde Büyüyen Engel
Bölgesel normalleşme süreci, ilgi odağı haline gelen ve hem mevcut hem de potansiyel anlaşmaları tehdit eden Filistin sorunundan bağımsız değil. İsrail hükümeti bu dinamiğe dikkat etmeli.
İsrail ile Arap ülkeleri arasındaki normalleşmenin İsrail-Filistin çatışmasından ayrı olduğu değerlendirmesi yanlış. İbrahim Anlaşmaları’nın imzalanmasının üzerinden iki yılı aşkın bir süre geçmişken, Filistin meselesinin yeniden Arap dünyasının gündeminde merkezi bir konuma geldiği açık. Batı Şeria’da Filistin terörünün ve İsrail Ordusu’nun (IDF) eylemlerinin artması, başta Birleşik Arap Emirlikleri ve Suudi Arabistan olmak üzere Körfez-Arap ülkelerinin dikkatinden kaçmadı. Bu olaylar, İsrail’in Filistin meselesindeki yeni politikasıyla birlikte, Körfez ülkelerinin, Filistinliler için görünürdeki endişeleri ve İsrail ile ekonomik ve güvenlik ilişkilerini geliştirme arasında bir denge sağlama yeteneklerine meydan okuyor.
İbrahim Anlaşmalarının lider ülkesi BAE ile Netanyahu liderliğindeki mevcut sağcı hükümet arasındaki ilişkiler, BAE’nin, Başbakan’ın Abu Dabi’ye planladığı ziyaretini (şimdiye kadar gerçekleşmedi) ocak ayında iptal etmesiyle geriye doğru kötü bir başlangıç yaptı ve bu ziyaret yeni görev süresi için şenlikli bir başlangıç olmalıydı. İptal, Ulusal Güvenlik Bakanı Itamar Ben-Gvir’in Tapınak Dağı’na yaptığı tartışmalı ziyaretin hemen ardından duyuruldu. BAE, Netanyahu’ya ev sahipliği yapmak istemiyordu, İslam dünyası İsrail’in Tapınak Dağı ile ilgili politikasında bir değişiklikten korkuyordu (Müslümanların Tapınak Tepesi’ni ziyaret etmelerine ve burada dua etmelerine yönelik kısıtlamalar ve Yahudilerin yerleşkede dua etmelerine izin verilmesi dahil). Böylece BAE, Başbakan’ın ziyareti yerine BM Güvenlik Konseyi’nde İsrail’i kınayan bir teklif sundu.
Alışılmadık bir şekilde BAE, Güvenlik Konseyi’nin geçici üyesi statüsünü kullanarak İsrail’i kınamak için ocak ayından bu yana en az üç kez BM’deki Filistin delegasyonuna katıldı (Haziran 2023’te Başkan sıfatını dönüşümlü olarak üstlenecek). BAE’nin şubat ayında Filistinli delegelerle koordineli olarak yayınladığı ve İsrail’i işgal edilen Filistin topraklarındaki tüm yerleşim faaliyetlerini derhal durdurmaya çağıran sert ifadeli bildiri, özellikle dikkate değerdi. Bağlayıcı karar için yapılan oylamanın yerini (bağlayıcı bir gücü olmayan) bir başkanlık bildirisinin alması ancak ABD baskısı sayesinde oldu.
Arka planda, Filistinliler tarafından sırtından bıçaklanma ve Filistin halkına ihanet olarak algılanan, İbrahim Anlaşmaları’ndan sonra askıya alınan BAE ile Bahreyn ve Filistin Yönetimi arasındaki ilişkilerin kademeli olarak ısınma süreci var. Anlaşılan o ki Filistin Yönetimi, bölgesel projelere katılmak ve İsrail hükümetini Filistinlilere karşı aşırı önlemler almaktan caydırmak için İbrahim Anlaşması’na katılan ülkeleri kullanmanın potansiyel faydalarını son zamanlarda fark etti. Filistin Yönetimi ile BAE arasındaki daha yakın ilişkiler, örneğin Filistin Yönetimi’nin İbrahim Anlaşmaları’na dayanarak hem İsrail hem de Filistin çıkarlarına hizmet edecek ekonomi ve enerji alanlarında altyapı projelerine ve bölgesel girişimlere dahil olmasını sağlayabilir.
Tapınak Dağı düzenlemelerindeki değişikliklerle ilgili endişeler ve Kudüs’teki şiddet korkusu, Anlaşmaların en azından resmi tarafının uygulanmasını zorlaştırıyor. Geçen yıl İsrail, ABD, BAE, Bahreyn, Fas ve Mısır ile kurulan forum olan Negev Zirvesi’nin mart ayında Fas’ta düzenlenmesi planlanan ikinci toplantısı ertelendi. Batılı diplomatlar, forumun Arap üye devletlerinin, 22 Mart’ta başlayan Ramazan’a yakın bu kadar geniş çapta duyurulan bir etkinlik düzenlemekten endişe duyduklarını doğruladılar, çünkü son yıllarda, bu döneme Kudüs’te ve İsrail-Filistin arenasında gerginliğin artması damgasını vurdu (Özellikle Mayıs 2021’de Surların Koruyucusu Operasyonu sırasında İsrail ile Hamas arasındaki gerilim).
İsrail’deki koalisyon partilerinin Batı Şeria’daki yerleşimleri genişletme ve Sivil İdareyi kendi temsilcilerine tabi kılma (BM’nin kınamasından birkaç gün sonra gerçekten de onaylanan bir karar) yönündeki halka açık çağrıları ve baskısı Körfez’de sosyal medyada tartışıldı. İsrail’in Batı Şeria’nın bazı bölgelerini ilhak etmeye hazırlandığına dair endişeler var. Sosyal medyada, İsrail ile BAE arasında 2020’de imzalanan normalleşme anlaşmasının kısmen bu ilhakı önlemeyi amaçladığını vurgulanıyor. Bu nedenle, BAE’nin Güvenlik Konseyi’nde öne sürdüğü kınamada, İsrail’in yerleşim birimleri ve Filistin topraklarına ilişkin aldığı kararlar ve tedbirler de dahil olmak üzere “tüm tek taraflı önlemlerden” açıkça bahsetmesi şaşırtıcı değil.
Nablus yakınlarındaki Huwara’da çıkan olayların ardından yerleşimcilerin Filistinlilerin mülklerine verdiği zarar ve Maliye Bakanı Bezalel Smotrich’in ‘köyü yok etme’ çağrısı (daha sonra açıklamasını geri çekip özür diledi) üzerine BAE, İsrail’den güvenlik sistemleri satın almak için imzalanmak üzere olan anlaşmaları askıya aldığı bildirildi. İsrail hükümetinin yalanlamasına rağmen, BAE’de İsrail’in eylemlerinden ve Başbakan Netanyahu’nun hükümetindeki aşırılık yanlısı unsurların kontrolü altında olduğuna yönelik verdiği sakinleştirici mesajlara güven eksikliğinden dolayı büyüyen bir rahatsızlık vardı.
Filistin meselesinde İsrail’e alışılmadık derecede güçlü ve çok sayıda kınama hükümet tarafından normalleşme çabaları için önemli bir hedef olarak belirlenen Suudi Arabistan’dan geliyor, kısmen Cenin ve Nablus’ta birkaç Filistinlinin hayatını kaybettiği son IDF operasyonlarına ve Huwara’daki yerleşimcilerin öfkesine atıfta bulunuyor. Suudi Dışişleri Bakanlığı, Smotrich’in açıklamasını “işgalci İsrail’in kardeş Filistin halkına uyguladığı şiddet ve aşırıcılığı’ yansıtan ırkçı ve sorumsuz” olarak nitelendirdi. Ayrıca, İsrail’le ilişkilerin geliştirilmesini destekleyen Suudi gazeteciler, olayların ardından İsrail’le normalleşmeye destek verme zamanının olmadığını anlayarak çağrılarının tonunu düşürdüler.
Bu siyasi hamleler ve medya retoriği, İsrail-Filistin arenasındaki olaylar ışığında, İsrail ile anlaşmalar imzalayan ve hala ikilemde kalan ülkeler üzerindeki artan baskıyı gösteriyor. Körfez ülkeleri ile İsrail arasındaki normalleşme sürecinden yana olmayan İran, Suudi Arabistan başta olmak üzere bazı Körfez ülkeleriyle ilişkilerini onarmaya çalışıyor ve bu devam etmesi halinde normalleşme süreci üzerinde kendi baskısını oluşturabilecek bir hamle.
Çözüm
Son gelişmeler henüz İbrahim Anlaşmalarının varlığını tehdit etmiyor ve diğer devletlerin buna katılma olasılığını ortadan kaldırmadı. Ancak İsrail-Filistin sahasında gerilim devam ederse, özellikle de Tapınak Dağı’nda bir gerilim ve/veya statüko değişikliği olursa, (Batı) Kudüs-Riyad ilişkilerinin seyrinde bir duraklama ve hatta İsrail ile BAE arasındaki resmi “balayı”dan geri çekilme, diğer bir deyişle normalleşme sürecinin durması olası.
İbrahim Anlaşmalarının imzalanmasından bu yana yapılan Arap kamuoyu yoklamaları, Filistin sorununun çeşitli yönlerinin, Arap devletlerinin İsrail’i tanıma ve onunla ilişki kurmasının önündeki başlıca engel olmaya devam ettiğini gösteriyor. İbrahim Anlaşmalarını imzalayan ülkeler, özellikle Birleşik Arap Emirlikleri, Filistin meselesi ne olursa olsun, İsrail ile ilişkilerin devam etmesinde gerçekten de çıkarlara sahip.
Ancak bu konu, kesinlikle normalleşmenin resmi tarafında ilişkileri etkilemeye devam edecek. Filistin sahasının bölgedeki ilgi odağı haline geri dönmesine katkı sağlayan İsrail hükümetinin tavrı, tecrit edilmek yerine Körfez Arap ülkeleriyle ilişkilerini geliştirmenin yollarını bulan İran’a karşı bir koalisyon kurma yeteneğine zarar veriyor, bu da bu ülkelerin İsrail’le normalleşmelerine engel olabilir.
