Alaska Zirvesi Ukrayna’nın büyük yenilgisini tersine çevirmeyecek

Yerel saatle 15 Ağustos gece yarısı, büyük ilgi gören ABD-Rusya zirvesi Alaska Elmendorf-Richardson Ortak Askeri Üssü’nde sona erdi. Taraflar herhangi bir yazılı anlaşmaya varmadı, ileride görüşmelere devam etme konusunda anlaştı. Her ne kadar ABD Başkanı Trump bu zirvenin “başarısızlık ihtimalini” sadece %25 olarak öngörmüş olsa da, zirve görünüşte sınırlı sonuçlar elde etmesine rağmen, gerçekleşmiş olması bile ABD-Rusya ilişkilerinin yumuşamasında bir dönüm noktası oldu. Dahası, müzakerelerin devamı için bir mutabakat sağlanması, Rusya-Ukrayna çatışmasına toprak karşılığında ateşkes temelini atması bakımından önemlidir. Doğal olarak bu, Ukrayna’nın ve hatta Avrupa’nın büyük yenilgisini tersine çeviremez.

Bilindiği üzere, ABD-Rusya zirvesi Trump ve Rusya Devlet Başkanı Putin’in ayrı ayrı başkanlık ettiği “3+3” görüşme modelini benimsedi ve yaklaşık üç saat sürdü. Görüşmenin ardından Trump ve Putin planlandığı gibi ortak basın toplantısı düzenlediler ve oldukça uyumlu bir atmosferde zirveyi yüksek şekilde değerlendirdiler.

Putin, bu görüşmenin “verimli, atmosferin olumlu, içeriğin çok derin ve net” olduğunu vurguladı. ABD ve Rusya’yı, “okyanusla ayrılmış ancak (Alaska’yı kastederek) ortak tarihi mirasa sahip yakın komşular” olarak niteledi; ayrıca ortak düşmanlara karşı savaşmış olduklarını hatırlattı. Ancak son zirveden bu yana geçen dört yılda iki ülke ilişkilerinin “Soğuk Savaş’tan bu yana en düşük seviyeye gerilediğini” belirtti; bunun iki ülkenin ve dünyanın çıkarına olmadığını, tarafların karşıtlıktan diyaloğa yönelmesi gerektiğini söyledi.

Rusya-Ukrayna savaşıyla ilgili konuşurken, Putin Trump’ın barış çabalarını övdü ve “Ukrayna meselesinin” Rusya için temel bir tehdit oluşturduğunu belirtti. “Ukrayna çözümünün istikrarlı ve uzun vadeli olmasını sağlamak, tüm ilk krizleri ortadan kaldırmak ve adil ve dengeli bir Avrupa’nın kurulmasına ilişkin tüm yasal düzenlemelerin dikkate alınmasını sağlamak” gerektiğini ifade etti. Putin, “Ukrayna’nın güvenliği de garanti altına alınmalıdır” diyerek ABD ile hedefe ulaşmak için çalışacağını, “Ukrayna’da barışın yolunu açacağını” taahhüt etti. Ukrayna ve Avrupa ülkelerinin de “tüm bunları yapıcı bir tavırla kabul etmesini, hiçbir engel koymamasını, provokasyonlar ve gizli entrikalarla süreci baltalamaya çalışmamasını” umduğunu söyledi.

Trump, Putin’le “verimli bir toplantı” yaptıklarını açıkladı. “Birçok noktada anlaştık; diyebilirim ki çoğu (önemli nokta) üzerinde uzlaşıldı, birkaç büyük sorun henüz tam çözülmedi… bu yüzden anlaşmaya varılmadan önce hiçbir şey sayılmaz” dedi.

Trump, zirvenin içeriği ve ilerleyişi hakkında Ukrayna Devlet Başkanı Zelenski’ye, NATO ve Avrupa liderlerine telefonla bilgi vereceğini söyledi ve anlaşmaya varılıp varılmayacağının nihayetinde onların tutumuna bağlı olduğunu vurguladı. Ayrıca, uzlaşılamayan noktaların hâlâ “gerçekleşme şansı yüksek” olduğunu iyimser şekilde dile getirdi.

Basın toplantısında Putin, bir sonraki ABD-Rusya zirvesinin Moskova’da yapılmasını önerdi. Trump ise bunu ne doğruladı ne reddetti, “ABD açısından biraz zahmetli” olduğunu söyledi. Ancak Trump, Putin’in ziyaretinden dolayı teşekkür etti, müzakerelerin sonucuna “10 üzerinden 10” verdi ve daha önce Rusya’ya yönelttiği “ciddi sonuçlar” uyarısını geri çekti.

ABD-Rusya Alaska Zirvesi dünya çapında dikkat çekti. Bunun başlıca nedeni zirvenin mutlaka Rusya ve Ukrayna’ya barış getirmesi değil, Batı’daki siyasi tabu yıkılarak savaşın başlamasından üç yıl sonra ilk kez ABD ve Rusya devlet başkanlarının buluşmasıydı. Çoğu Batı ülkesi tarafından topluca boykot edilen, G7 kulübünden çıkarılan ve Rusya-Ukrayna savaşı nedeniyle Roma’daki Uluslararası Ceza Mahkemesi tarafından aranan Putin, şimdi Batı’nın lideri ABD’nin onur konuğu oldu. Trump tarafından uçağın merdiveninde bizzat karşılanması ve aynı araçla görüşme yerine götürülmesi gibi olağanüstü bir protokol uygulandı. Bu, ABD’nin Avrupa ve NATO’daki ortaklarını kesinlikle küçük düşürdü ve Trump’ın gerçekten değer, ahlak ve prensip tanımayan bir pazarlıkçı lider olduğunu kanıtladı.

Bu açıdan bakıldığında, Alaska Zirvesi tarihe geçti; çünkü bu yalnızca Rusya liderinin ABD’ye satılan eski Rus topraklarına ilk ziyareti değil, aynı zamanda ABD’nin on yıl aradan sonra tekrar bir Rusya devlet başkanını ağırlamasıydı. Ayrıca Alaska Zirvesi, yalnızca 2019’dan bu yana Trump ile Putin’in ilk buluşması değil, aynı zamanda Mayıs 2021’de Cenevre’deki Biden-Putin görüşmesinden sonra yapılan bir başka ABD-Rusya zirvesiydi. İkili ilişkiler açısından bakıldığında, Alaska Zirvesi ABD-Rusya ilişkilerinin daha fazla onarılmasına ve ısınmasına tanıklık etti ve Trump ile Putin’in kişisel ilişkilerinin istikrarını ve sürdürülebilirliğini de pekiştirdi.

Ancak Alaska, Rusya-Ukrayna krizinin çözümünde somut bir atılım getirmedi. Hatta son kritik anda bile taraflar zirve sonucuna dair beklentilerini büyük ölçüde düşürdüler, buna anlaşma imzalanmayacağı da dahildi. Sebep çok basit: birincisi, zirve son derece aceleyle hazırlandı; ikincisi, konu Ukrayna’nın toprakları ve egemenliğiyle ilgiliydi. Zirveden önce tarafların ekipleri sınırlı sürede kapsamlı istişare ve zemin hazırlığı yapabildi, bu yüzden yazılı bir anlaşmaya varmak için çok geçti ya da yazılı bir belge oluşturmak pek uygun değildi. Bu nedenle, Alaska zirvesi ABD-Rusya ikili ilişkilerini onarma yolculuğu ve Rusya-Ukrayna barışını arayış yolculuğu hâline geldi.

Alaska yolculuğuna çıkmadan önce Trump, zirvenin aşamalı görevini açıkça belirlemişti: Putin’le hiçbir anlaşma imzalamayacağını, anlaşmaları sonraki ABD-Rusya-Ukrayna üçlü görüşmelerine bırakacağını vaat etti. Medyaya, “Eğer bu iyi bir görüşme olursa, yakın gelecekte barışı sağlayacağız” dedi. “İkinci (üçlü) görüşme çok ama çok önemli olacak, çünkü onların anlaşmaya varacağı toplantı bu olacak” diye ekledi.

Trump ayrıca açıkça şunu söyledi: “Ben ‘bölüşme’ kelimesini kullanmak istemiyorum, ama bir bakıma bu kötü bir kelime değil.” Açıkça görülüyor ki Trump, Ukrayna topraklarının Rusya tarafından koparılıp alınması gerçeğini kabul ediyordu ve bu planı Ukrayna ile diğer Batılı ortaklarına sürekli, bazen açık bazen örtülü biçimde pazarlıyordu. Trump’ın Alaska zirvesini aktif şekilde planlaması ve teşvik etmesi, büyük olasılıkla Rusya’nın ateşkesi kabul etmesini talep etmek ve böylece sonraki “toprak karşılığı barış” veya “toprak karşılığı güvenlik” için koşullar yaratmak içindi. Başka bir deyişle, Rusya kapsamlı ya da kısmi bir ateşkesi kabul ederse — örneğin daha fazla Ukrayna toprağı ele geçirmek için kara harekâtı başlatmamak ya da Ukrayna’nın derinliklerindeki hedeflere yönelik geniş çaplı hava saldırılarını durdurmak gibi — Trump’ın Ukrayna ve Avrupa’daki savaş yanlısı ortaklarını gerçeği kabule ikna etmeye veya zorlamaya dayanağı ve özgüveni olacaktı.

Alaska zirvesinin tam bir mutabakata varamamasının temel nedeni, Rusya’nın öngördüğü toprak kontrol hedeflerini henüz gerçekleştirmemiş olması olabilir; örneğin Donbas bölgesini tamamen kontrol etmek. Ya da Rusya, ABD ve NATO’nun mevcut toprak taleplerine ve uzun vadeli güvenlik taleplerine — özellikle de Ukrayna’nın NATO’ya katılmamasına — daha güvenilir bir garanti mekanizması sağlamasını umuyor olabilir.

Alaska zirvesinde herhangi bir yazılı anlaşma imzalanmamış olsa da, bu durum yine de Ukrayna’yı ve Avrupalı ortaklarının çoğunu mutsuz, tedirgin ve karamsar bıraktı. Çünkü Ukrayna ve Avrupa’nın güvenlik çıkarlarının feda edilmesinin nihai sonucu artık açıkça ortaya çıkmış durumda; anlaşma imzalamak sadece erken ya da geç meselesi, yoksa böyle bir tavizin verilip verilmeyeceği meselesi değil.

Trump’ın davetiyle zirveye katılmadan önce, Rusya’nın alt sınırları çoktan masaya yatırılmış ve dünya tarafından biliniyordu. Bunun temel maddesi, Ukrayna’nın bazı topraklarını terk etmesi ve NATO’ya katılmaktan vazgeçmesiydi. Trump yönetiminin talepleri de açık ve şeffaftı: Rusya’nın Batı’nın yaptırımları kaldırması karşılığında bir an önce ateşkesi kabul etmesi isteniyordu, ancak Rusya’nın halihazırda işgal ettiği Ukrayna topraklarından çekilmesi talep edilmiyordu. Trump’ın Alaska zirvesine hazırlıkta bahsettiği “bölüşme” ihtimali, bunun en iyi politika notu oldu.

İngiltere’nin The Times gazetesi, kısa süre önce ABD Ulusal Güvenlik Konseyi’nden kaynaklara dayanarak, ABD ile Rusya’nın Rusya’nın Ukrayna topraklarını uzun vadeli işgaline ilişkin olası modelleri tartıştığını yazdı. Bunlardan biri, İsrail’in Batı Şeria’daki Filistin topraklarını işgal etme modelinden esinlenmişti. Böyle bir durumda Rusya, işgal ettiği Ukrayna toprakları üzerinde askerî ve ekonomik kontrol sahibi olacak ve orada kendi hükümetini kuracaktı. Her ne kadar Beyaz Saray bu haberi sahte olarak reddetmiş olsa da, bu açıkça asılsız değildi; nitekim bu, yazarın birkaç yıl önce öngörüp tahmin ettiği Rusya-Ukrayna çatışmasının nihai trajedisiyle örtüşüyordu: Ukrayna meselesinin “Filistinleşmesi.”

ABD’nin görünüşte adil bir arabuluculuk yapıyor gibi görünüp gerçekte Rusya’ya karşı yatıştırma politikası izlediği ve Avrupa’nın da ABD’ye olan duygusal ve güç bağımlılığından kurtulamadığı gerçeği karşısında, Ukrayna ve Avrupalı ortakları güvenlerini ve özgüvenlerini kaybettiler. Her ne kadar Zelenski, “Ukraynalılar topraklarını işgalcilere vermeyecek” diye vurgulasa da, o her zamankinden daha çok ABD-Rusya zirvesine katılmayı istiyor, hatta koşulsuz olarak bir ABD-Rusya-Ukrayna zirvesi yapılmasını arzuluyor.

NATO Genel Sekreteri Rutte, 10 Ağustos’ta Amerikan ABC kanalına verdiği röportajda çaresizce, Ukrayna’nın sonunda Rusya’nın bazı işgal edilmiş topraklar üzerindeki fiili kontrolünü kabul etmek zorunda kalabileceğini söyledi. Bu tür bir kontrol “hukuki” değil, “fiili” bir tanımaya dayanacaktı. Bu, şimdiye kadar bir NATO liderinden Rusya-Ukrayna savaşına barışçı çözüm konusunda gelen en açık ve en net ifadeydi.

Alaska zirvesi arifesinde, Almanya Şansölyesi Merz Berlin’de Zelenski ile görüştü. İtalya, Fransa, Birleşik Krallık, Polonya ve Finlandiya liderleri ile Avrupa Konseyi Başkanı von der Leyen ve NATO Genel Sekreteri Rutte de video bağlantısıyla katıldılar. Görüşme sonrası Merz, Avrupalı ortaklar adına Trump’a Avrupa’nın ve Ukrayna’nın temel güvenlik çıkarlarını güvence altına almak için beş talep iletti: Ukrayna mutlaka sonraki görüşmelere katılmalı, barış anlaşmasından önce ateşkes sağlanmalı, toprak iddiaları mevcut cephe hattı esas alınarak yapılmalı, Ukrayna güvenlik garantisi almalı, Rusya ile müzakereler “ortak bir transatlantik strateji” temelinde yürütülmeliydi.

Alaska zirvesi her ne kadar bir dönüm noktası niteliğinde anlaşmaya varmasa da, kendisi dönüm noktası anlamı taşıyordu. Bu yalnızca ABD-Rusya ilişkilerinin daha da ısınması anlamına gelmedi, aynı zamanda Rusya-Ukrayna savaşının ABD-Rusya uzlaşısı ve Ukrayna-Avrupa tavizleriyle “stratejik maç puanına” bir adım daha yaklaşması anlamına geldi. Trump ve Putin zirveleri sürdürme konusunda anlaştıkları için, Putin’in bir sonraki toplantının Moskova’da yapılması önerisi de ihtimal dışı değil. Bir sonraki zirve, sadece ABD-Rusya ile sınırlı mı kalacak, yoksa ABD-Rusya-Ukrayna üçlü ya da ABD-Rusya-Ukrayna ve AB ya da NATO dörtlü formatına mı genişleyecek, fark etmeksizin, belki de nihai ve dönüm noktası niteliğinde kapanış müzakeresi olacak.

“Rusya’nın trajik zaferi, Ukrayna’nın trajik yenilgisi” şeklindeki Rusya-Ukrayna savaşının geleceği giderek daha net hale geliyor, çünkü savaşın galibiyet terazisi daha belirgin biçimde Rusya yönüne kayıyor ve onun ateşkes şartlarına yaklaşıyor: Ukrayna ordusunun Donbas’ta elinde tuttuğu son bölgelerden çekilmesi, Rusya’nın Donetsk, Luhansk, Herson, Zaporijya ve Kırım yarımadasını tamamen kontrol etmesi. 11’inde, Ukrayna ön cephe askerî yetkilileri, Donetsk’in güneybatı köşesini tutan Ukrayna birliklerinin kuşatılma tehlikesiyle karşı karşıya olduğunu kabul etti; 13’ünde ise bu bölgenin valisi daha da kötümser bir açıklama yaparak Rus ordusunun Donetsk cephesini tamamen kontrol altına aldığını söyledi.

Savaş alanında elde edilemeyen şeyin müzakere masasında elde edilmesi zordur; müzakere masasında alınamayan şey ise ancak savaş alanında mücadeleyle kazanılabilir. İster müzakere masasında ister savaş alanında olsun, ABD neredeyse tamamen Rusya’nın tarafına kaydığı için Ukrayna ve Avrupalı ortakları kaybedenler olacak. Belki de bir sonraki ABD-Rusya zirvesi veya çok taraflı zirve yapılmadan önce Rus ordusu sahada belirlenen hedeflerine ulaşmış olacak ve o zaman Ukrayna ile Avrupalı ortakları, barış karşılığında toprak vermenin acı meyvesini yutmak zorunda kalacak.

Prof. Ma, Zhejiang Uluslararası Çalışmalar Üniversitesi (Hangzhou) Akdeniz Çalışmaları Enstitüsü (ISMR ) Dekanıdır. Uluslararası politika, özellikle de İslam ve Orta Doğu siyaseti üzerine yoğunlaşmaktadır. Uzun yıllar Kuveyt, Filistin ve Irak’ta kıdemli Xinhua muhabiri olarak çalışmıştır.