Ticaret ateşkesi: ABD ve Çin nasıl bu kadar hızlı anlaştı?

ABD ile Çin arasındaki ticaret anlaşmazlığını çözmek için ilk toplantının, yaklaşık üç hafta önce IMF genel merkezinin bodrum katında gizlilik içinde düzenlendiği iddia edildi. Ticaret ateşkesi nasıl sağlandı?

Konuya yakın kaynakların Financial Times’a aktardığına göre, Washington’da IMF bahar toplantılarına katılan ABD Hazine Bakanı Scott Bessent, dünyanın en büyük iki ekonomisi arasındaki ticaretin neredeyse tamamen çökmesini görüşmek üzere Çin Maliye Bakanı Lan Fo’an ile bir araya geldi.

Daha önce haber yapılmayan bu görüşme, Donald Trump’ın göreve başlaması ve gümrük vergisi savaşını başlatmasından bu yana ABD ve Çin yetkilileri arasında yapılan ilk üst düzey toplantıydı. Görüşmeler, bu hafta sonu Cenevre’de Bessent ve Çin Başbakan Yardımcısı He Lifeng’in, 90 gün boyunca gümrük vergilerini yüzde 115 oranında düşürecek bir ateşkes anlaşması imzalamasıyla sonuçlandı.

Her iki taraf da uzun vadeli bir müzakereye hazır olduklarını belirtmesine rağmen, ateşkesin kabul edilmesi beklenenden daha kolay ve hızlı oldu. Önümüzdeki müzakereler için herkesin aklında önemli bir soru var: İlk adımı Pekin mi yoksa Washington mu attı?

Trump pazartesi günü zafer ilan ederek Çin ile “tam bir sıfırlama” sağladığını söyledi. Öte yandan, Çin’in gazetesi Global Times’ın eski editörü Hu Xijin, sosyal medyada anlaşmanın “Çin için büyük bir zafer” olduğunu söyledi.

Anlaşma hakkında Çin’de popüler bir sosyal medya paylaşımında “ABD korkaklık etti” yazıldı.

Ekonomistler, ABD’nin gümrük vergilerini çok hızlı ve çok yüksek artırarak elini aşırı oynadığı konusunda hemfikir. Fransız yatırım bankası Natixis’in Asya-Pasifik baş ekonomisti Alicia García-Herrero, Financial Times’a, “İlk göz kırpan ABD oldu” dedi ve ekledi: “ABD, zarar görmeden gümrük vergilerini neredeyse sonsuza kadar artırabileceğini düşündü, ancak bu doğru çıkmadı.”

ABD ve Çin tarafları daha önce bu müzakere sürecinin uzun sürebileceğini ifade etmişti, ancak Cenevre’de tarifeleri kaldırma hızı, ticaret savaşının her iki taraf için de ciddi zararlar verebileceğinin anlaşıldığını gösterdi.

Dünyanın en büyük iki ekonomisinin sert bir şekilde ayrılması, Amerikalı tüketicilerin raflarının boş kalmasına, ülkede enflasyonun yükselmesine ve Çinli işçilerin işlerini kaybetmesine neden olacaktı.

Washington’daki bir düşünce kuruluşu olan Demokrasileri Savunma Vakfı’ndan Craig Singleton, anlaşmanın bu kadar çabuk ortaya çıkmasının “çarpıcı” olduğunu belirterek, “her iki tarafın da gösterdiği kadar ekonomik olarak sıkışık durumda olmadığını” öne sürdü..

Capital Economics, ateşkesin ardından ABD’nin Çin mallarına uyguladığı toplam gümrük vergilerinin yaklaşık yüzde 40’ta kalacağını, Çin’in ABD’ye uyguladığı gümrük vergilerinin ise yaklaşık yüzde 25 olacağını hesapladı. Uzmanlar ayrıca, daha kalıcı bir anlaşma sağlanmasının zor olacağı konusunda uyarıda bulundu.

Düşünce kuruluşu CSIS’in Çin uzmanı Scott Kennedy, “ABD-Çin ticaret müzakereleri rollercoaster gibi olacak” dedi ve ekledi: “Piyasalar geçici olarak rahat bir nefes alabilir, ancak henüz tehlikeyi atlatmış değiliz.”

Görüşmeler öncesinde Bessent, yüksek gümrük vergilerinin sürdürülemez olduğunu ve ABD-Çin ticaretine fiili bir ambargo anlamına geldiğini belirtmişti.

Ateşkes, en azından Çin’in son derece rekabetçi fiyatlara sahip üreticilerinin ABD’de faaliyetlerini sürdürebilmeleri için aradaki farkı yeterince azalttı.

New York’taki The Conference Board düşünce kuruluşunun Çin Merkezi başkanı Alfredo Montufar-Helu, Çinli üreticilerin ABD’nin uyguladığı yüzde 145’lik gümrük vergilerini telafi etmelerinin imkansız olacağını söyledi. “Ancak yüzde 30’da, ABD’ye yapılan Çin ithalatının çoğunun rekabet gücünü yeniden kazanacağını düşünüyorum” değerlendirmesini yaptı.

Cenevre’deki görüşmelerden önce Bessent, iki tarafın geniş kapsamlı bir ekonomi ve ticaret anlaşmasına varmasının olası olmadığını, “ilerleyebilmek için önce gerilimi azaltmak” gerektiğini söylemişti.

Ancak pazartesi günü iyimser bir tavır sergileyerek, Washington’un Trump’ın ilk döneminde ABD-Çin ticaret savaşının ilk aşamasını karakterize eden türden “satın alma anlaşmaları” arayışında olabileceğini ima etti.

Bu anlaşmalar, Pekin’in soya fasulyesi gibi emtia ve ABD’de üretilen malları satın almayı kabul etmesini içeriyordu, ancak pandemi nedeniyle kesintiye uğradı. Bessent, “En büyük ikili ticaret açığımızı dengelemek için satın alma anlaşmaları da yapılabilir” dedi.

Bessent ve Greer, fentanil öncü maddelerinin ABD’ye kaçakçılığını önlemek için Çin ile bir anlaşma yapılabileceği konusunda da olumlu konuştu.

ABD Başsavcısı Pam Bondi, Uyuşturucu ile Mücadele İdaresi ve New Mexico Bölge

Bessent, “Bu hafta sonu beni en çok şaşırtan şey, Çin’in fentanil krizine gösterdiği ilgi oldu” dedi.

Pekin için fentanil anlaşması, Trump’ın uyguladığı kalan gümrük vergilerinin yüzde 20’sini ortadan kaldırabilir ve Çin’i ABD’ye ihracat yapan diğer ülkelerle yaklaşık olarak eşit şartlara getirebilir.

Çin, Biden dönemindeki elektrikli araçlara uygulanan vergiler gibi sektöre özgü tarifelerle karşı karşıya kalmaya devam edecek. Ancak diğer ülkeler de benzer sektörlerde ABD tarifelerine tabi olacak.

Bu geçici rahatlamaya rağmen, ekonomistler, Trump’ın öngörülemez politika kararlarının Çin’i ihracat pazarlarını çeşitlendirmeye ve iç talebi canlandırmaya devam etmeye iteceği için ikili ilişkilerin sorunlu olmaya devam edeceği konusunda uyarıda bulundu.

Çinli ihracatçılar da muhtemelen 90 günlük müzakere süresini ABD’ye daha fazla ihracat yapmak için kullanacak ve bu da Çin’in ABD ile ticaret fazlasının yeniden artmasına yol açabilir.

Morgan Stanley ekonomisti Robin Xing bir notta, “İkili ilişkilerin karmaşıklığı göz önüne alındığında, kalıcı bir çözümün bulunması zor olmaya devam ediyor” dedi.