Rusya Merkez Bankası küçük bankalara grup modeli önerdi

Rusya Merkez Bankası, bankalar için asgari sermaye gerekliliklerini 2028’den itibaren kademeli olarak artırarak 2030’a kadar üç katına çıkarmayı planlıyor. Düzenleyici kurum, yeni şartları karşılamakta zorlanabilecek küçük bankalara ise bankacılık gruplarında birleşmeleri halinde sermaye açısından özel uygulamalar getirmeyi önerdi.

Rusya Merkez Bankası, 2028 yılından itibaren başlayacak üç yıllık bir geçiş süreciyle bankalara yönelik asgari sermaye gerekliliklerini kademeli olarak üç katına çıkarmayı planlıyor.

Düzenleyici kurum ayrıca, yeni şartları karşılamakta zorlanabilecek küçük bankalar için bankacılık gruplarına katılmaları halinde özel sermaye uygulamaları öngören bir model önerdi.

Merkez Bankası’nın kamuoyu görüşüne açtığı rapora göre, evrensel lisanslı bankalar için asgari sermaye şartı 2030 yılına kadar mevcut 1 milyar rubleden 3 milyar rubleye yükseltilecek.

Temel lisanslı bankalarda ise asgari sermaye gerekliliği 300 milyon rubleden 1 milyar rubleye çıkarılacak.

Rusya Merkez Bankası Başkanı Elvira Nabiullina daha önce yaptığı açıklamalarda, sermaye gerekliliklerinin 2018’den bu yana enflasyona göre güncellenmediğini hatırlatarak mevcut eşiklerin önemli ölçüde yükseltilmesi gerektiğini söylemişti.

Nabiullina, “Mevcut planlar oldukça yumuşak. Bu düzenlemelerin uygulanmasında zaten çok geç kaldık” ifadelerini kullanmıştı.

Merkez Bankası Başkanı, sermaye gerekliliklerindeki artışın teknolojik gelişmelerle de bağlantılı olduğunu belirterek, bankaların artık ciddi yatırımlar gerektiren bilgi teknolojileri altyapıları olmadan faaliyet göstermelerinin mümkün olmadığını vurgulamıştı.

Sermaye artışı kademeli uygulanacak

Rapora göre yeni kuralların 1 Ocak 2028’de yürürlüğe girmesi planlanıyor. Ancak gerekli yasal değişikliklerin Devlet Duması’nın 2027 sonbahar döneminde kabul edilmesi halinde uygulama tarihi 1 Temmuz 2028’e ertelenebilecek.

Evrensel lisanslı bankalar için asgari sermaye eşiği 1 Ocak 2028’de 1,5 milyar rubleye, bir yıl sonra 2 milyar rubleye ve son aşamada 3 milyar rubleye çıkarılacak. Temel lisanslı bankalar için ise eşikler sırasıyla 500 milyon ruble, 700 milyon ruble ve 1 milyar ruble olacak.

1 Ocak 2028’den sonra lisans alacak yeni bankalar, doğrudan 2030 yılı için belirlenen hedef sermaye şartlarını karşılamak zorunda kalacak.

Merkez Bankası grup modelini gündeme getirdi

Düzenleyici kurum, küçük kredi kuruluşlarından oluşan bankacılık grupları için özel bir sermaye rejimi uygulanmasını da önerdi. Buna göre bir banka, daha büyük bir oyuncuya kontrol hisselerini veya tüm hisselerini satarak bir grubun parçası haline gelebilecek.

Önerilen modelde, grubun ana kredi kuruluşunun sermayesinin 3 milyar rublenin üzerinde olması halinde grup bünyesindeki bankalara bireysel düzeyde yeni asgari sermaye şartları uygulanmayacak. Denetim ve düzenleme faaliyetleri ise konsolide düzeyde yürütülebilecek.

Merkez Bankası, bu modelin hayata geçirilebilmesi için “Bankalar Hakkında” federal yasada değişiklik yapılması gerektiğini belirtti.

Raporda, asgari sermaye düzenlemesinin grup düzeyinde uygulanmasının bankalara yalnızca sermaye açısından değil, dijital ve ürün dönüşümüne yönelik yatırımlar ile operasyonel giderler bakımından da tasarruf sağlayabileceği ifade edildi.

Merkez Bankası verilerine göre 1 Mayıs itibarıyla Rusya’da 357 kredi kuruluşu faaliyet gösteriyordu. Bunların 201’i evrensel lisanslı banka, 89’u temel lisanslı banka ve 55’i banka dışı kredi kuruluşu statüsünde bulunuyor.

Reformun piyasanın küçük bir bölümünü etkilemesi bekleniyor

Merkez Bankası, bankacılık sektörünün büyük bölümünün halihazırda yeni sermaye şartlarını karşıladığını ve reformun piyasanın önemli bir kısmını etkilemeyeceğini değerlendirdi.

Kuruma göre, iş modelinde değişiklik yapılmadığı varsayımıyla yeni kuralları karşılayamayacak evrensel lisanslı bankaların sektördeki toplam aktifler içindeki payı yalnızca yüzde 0,2 seviyesinde. Temel lisanslı bankalarda bu oran yüzde 0,05 olarak hesaplandı.

Nabiullina daha önce yeni gereklilikleri karşılamakta zorlanabilecek banka sayısının 25 olduğunu açıklamıştı.

Merkez Bankası, yeni şartları karşılayamayan bankalar için hissedarlar tarafından sermaye artırımı yapılması, lisans türünün değiştirilmesi, daha büyük bir bankaya satış veya stratejik birleşme gibi seçenekler önerdi.

Raporda ayrıca, bazı bankaların iş modellerinde sınırlı değişiklikler yaparak gerekli sermaye seviyelerine ulaşabileceği belirtildi.

Düzenleyici kurum, bu bankaların Rusya Merkez Bankası nezdindeki hesaplarda tuttukları fonların bir kısmını kurumsal tahvillere yönlendirebileceğini ve bu sayede ilave finansman ihtiyacı olmadan sermayelerini güçlendirebileceğini ifade etti.