Türkiye, Pakistan ve Suudi Arabistan’ın planladığı savunma anlaşmasının kapsamı ne?

ABD ve İsrail’in İran’a yönelik artan tehditlerinin Orta Doğu’yu yeniden kaos tehlikesiyle karşı karşıya bıraktığı bir dönemde, bölgenin önemli askeri güçleri Türkiye ve Pakistan, Suudi Arabistan ile üçlü bir savunma ortaklığı planladıklarını açıkladı.

Perşembe günü yapılan bu açıklama, İran’ın komşularının, ABD Başkanı Donald Trump’ın İslam Cumhuriyeti’nin ticaret ortaklarına yüzde 25 tarife uygulanacağını duyurmasının ardından oluşan belirsizliği beklediği bir döneme denk geldi. Bu önlem, bölge genelinde tedarik zincirlerini sekteye uğratma tehdidi taşıyor.

Pakistan Savunma Üretimi Bakanı Raza Hayat Harraj, perşembe günü Reuters haber ajansına yaptığı açıklamada, önerilen üçlü anlaşmanın “halihazırda gündemde olan bir şey” olduğunu söyledi.

Harraj, bunun nükleer silahlara sahip Pakistan ile Suudi Arabistan arasında eylül ayında, İsrail savaş uçaklarının Katar’daki Hamas müzakerecilerini bombalamasından kısa süre sonra imzalanan karşılıklı savunma anlaşmasından ayrı olduğunu belirterek, önerilen anlaşmanın çatışma halinde birbirlerinin yardımına koşmayı öngören NATO benzeri taahhütler içermesinin muhtemel olmadığını ifade etti.

Türkiye Dışişleri Bakanı Hakan Fidan, perşembe günü Ankara’da düzenlediği basın toplantısında, bölge ülkeleriyle müzakerelerin geçen yılın başından bu yana sürdüğünü doğruladı.

Henüz bir anlaşmaya varılmamış olsa da Fidan, önerilen güvenlik mekanizmasının, “birbirlerinden emin olabildikleri takdirde” sorunlarını çözebilecek “tüm bölge ülkeleri” için ortak bir platform işlevi göreceğini söyledi.

Fidan, Ankara’nın dar kapsamlı bir pakt yerine daha geniş bir bölgesel güvenlik çerçevesini tercih ettiğini belirtti.

“Şu anda toplantılar ve görüşmeler var, ancak imzalanmış bir anlaşma yok” diyen Fidan, bölgedeki istikrarsızlığın “dış hegemonyalar, savaşlar ve terörizm” tarafından körüklendiğini ifade etti. Fidan, kalıcı güvenlik için bölge ülkelerinin “birbirinden emin olması” gerektiğini vurguladı ve Türkiye Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan’ın dar ittifaklar yerine kapsayıcı bir güvenlik platformunu tercih ettiğini hatırlattı.

Uzmanlar, bu paktın Washington’un giderek daha düzensiz ve öngörülemez davranışlarına yönelik endişeleri yansıttığını, bunun da bölgenin kırılgan güç dengesini ve enerji, petrokimya ve gıda ticaretini bozma tehdidi oluşturduğunu belirtiyor.

King’s College London’da savunma çalışmaları doçenti olan Andreas Krieg, stratejik olarak bunun “Körfez, Anadolu ve Güney Asya’yı birbirine bağlayan daha kendi kendine yeterli bir güvenlik geometrisine” işaret edeceğini söyledi.

Risk analisti Krieg, This Week In Asia’ya yaptığı değerlendirmede, üçlü bir anlaşmanın ayrıca “İran’a yönelik caydırıcılık söylemlerini güçlendireceğini ve Riyad’ın Batı dışındaki ortaklarını çeşitlendirmesine yardımcı olacağını” ifade etti.

Krieg, böyle bir düzenlemenin büyük olasılıkla “karşılıklı savunma maddesinden ziyade bir iş birliği ve kapasite geliştirme paketi” niteliğinde olacağını öngördü — çünkü herhangi bir karşılıklı savunma maddesi hukuki ve parlamenter denetime takılacak ve “Washington’dan ve dolaylı olarak İsrail’den dış baskı davet edecektir”.

Farklı öncelikler

Ancak Krieg, ortak siyasi niyetin operasyonel olarak anlamlı bir çerçeveye dönüştürülmesinin zor olacağını, çünkü üç ülkenin de “örtüşen çıkarları olmakla birlikte farklı tehdit öncelikleri ve risk toleransları” bulunduğunu söyledi.

Riyad hava ve füze savunmasına, deniz güvenliğine ve İran’a odaklanırken; Ankara’nın öncelikleri Suriye, Doğu Akdeniz ve NATO ilişkisi tarafından şekillendiriliyor. Öte yandan İslamabad, Hindistan, İran ve iç terörle mücadele gereklilikleri arasında sürekli denge kurmak zorunda.

Bir diğer sürtüşme noktası ise istihbarat paylaşımı ile komuta-kontrol yapıları. Krieg, “Ortaklar hassas veriler, angajman kuralları ve kimin hangi sistemlere erişeceği konusunda temkinli olacaktır” dedi.

“Savunma sanayi siyaseti de önemlidir,” diye ekledi; çünkü ortak üretim, telafi yükümlülükleri, fiyatlandırma ve teknoloji transferi “anlaşmaların sık sık tıkandığı alanlardır”.

Tarife tedirginliği

İran’ın tüm komşuları gibi bu üç ülke de Trump’ın pazartesi günü açıkladığı tarifelerin olası sonuçlarından endişe ediyor.

Salı günü Abu Dabi’de düzenlenen bir konferansta, Birleşik Arap Emirlikleri Dış Ticaret Bakanı Thani el-Zeyoudi, söz konusu verginin İran’dan Emirlikler’e yapılan tarım ürünleri ve diğer malların tedarikini etkileyebileceğini söyledi.

İran, BAE’nin ikinci en büyük ticaret ortağı. Gelişen işlenmiş gıda sanayisi için hammadde olarak büyük miktarda İran menşeli ürün ithal ediyor.

Zeyoudi, Abu Dabi’nin tarifelerin “tüketici fiyatlarını ve alternatif ürünler için ne kadar ödeme yapıldığını nasıl etkileyeceğini” incelediğini söyledi.

Pakistan’da ise İran’dan domates gibi temel gıda ithalatı, mevsimsel arz açıklarının enflasyonist etkisini yumuşatıyor. Hindistan’la birlikte Pakistan, İran mutfağının belkemiğini oluşturan basmati pirincinin de başlıca üreticilerinden biri.

Buna karşılık bu üç ülkenin tamamı, şiddetli protestolara sahne olan 90 milyonluk tüketiciye sahip İran için bir ithalat can damarı işlevi görüyor.

Cenevre’deki Küresel Yönetişim Merkezi’nde kıdemli araştırmacı olan Farzan Sabet’e göre, İran’ın ticaret yapabilme kapasitesinin etkilenmesi durumunda ülkenin para birimi riyal, yakın dönemdeki protestoları tetikleyen “rekor düşük seviyelerin bile daha altına” çökebilir.

Sabet, salı günü sosyal medyada yaptığı paylaşımlarda bunun “muazzam bir enflasyon artışına” yol açabileceğini söyledi.

‘Tarifeler uygulanamaz’

Bu tür baskılar karşısında analistler, İran’ın başlıca ticaret ortaklarının hem ekonomik nedenlerle hem de İran’ın uzun süreli ABD hava saldırılarıyla istikrarsızlaştırılması ihtimaline duyulan rahatsızlık nedeniyle tarifelere karşı çıkmasını bekliyor.

Londra merkezli düşünce kuruluşu Bourse and Bazaar Foundation’ın CEO’su Esfandyar Batmanghelidj, “İran ekonomisini ayakta tutmak 2021’den bu yana BAE için stratejik bir öncelik olmuştur” dedi.

Batmanghelidj, salı günü sosyal medyada, tarifelerin “ne uygulanabilir ne de kayda değer” göründüğünü ve “herkesin bir hafta içinde bunu unutacağını” söyleyerek, “Bu tarifeler bu hesabı değiştirmeyecek” ifadelerini kullandı.

King’s College London’da savunma çalışmaları öğretim görevlisi olan Türk politika uzmanı Bill Park da yeni ABD tarifesinin “gerçekten uygulanacağından ya da uzun süre devam edeceğinden” şüphe duyduğunu belirtti.

Park, This Week In Asia’ya verdiği demeçte, “Ne zaman ve nasıl uygulanacakları biraz muğlak. Bu, Trump’ın yine ağzına geleni söylemesi” dedi.

Türkiye ve İran geçen ay ikili ticareti artırma ve 2015 tarihli tercihli ticaret anlaşmalarını canlandırma isteklerini açıklamıştı. Ayrıca İran gazının Türkiye’ye ihracatını uzatan uzun vadeli bir anlaşma da imzalamışlardı.

Park, “Her ikisi de ticareti genişletmeye kararlı, ancak gerçekte iki ülke arasındaki ticaret kısmen yaptırımların etkisi, kısmen de İran’ın ekonomik işlevsizliği nedeniyle dalgalanmıştır” dedi.

Park’a göre Türkiye ve İran “muhtemelen geçici yollar bulacaktır” — Tahran’ın diğer komşuları da öyle.