ABD Başkanı Donald Trump’ın çelik ve alüminyuma yönelik yeni gümrük vergileri sadece Amerika’nın büyük rakibi Çin’i değil, dünyanın geri kalanını hedef alıyor. Ancak analistler, Çin metal endüstrileri üzerindeki etkisi ilk bakışta sınırlı görünse de, Beyaz Saray’ın son hamlesinin dünyanın 2 numaralı ekonomisindeki baskıları artırma ve küresel bir korumacılık zincirleme reaksiyonunu tetikleme riski taşıdığını söylüyor.
Capital Economics’e göre Çin, 2024 yılında ABD’ye 2,5 milyar dolar değerinde çelik ve alüminyum ürünü sevk ederek toplam ihracatının sadece %0,5’ini ve gayrisafi yurtiçi hasılasının %0,01’ini oluşturdu.
Firmanın ekonomistleri, ABD’nin mevcut kurallar çerçevesinde bazı çelik ürünlerine %47,5 ve alüminyum ithalatına %32,5 gibi yüksek gümrük vergileri uyguladığını belirterek, “ticaret zaten sınırlı ve daha yüksek gümrük vergilerinin ek etkisi küçük olmalı” dedi.
‘Kapasite fazlası’ sorunu
Ancak uzmanlar, Trump’ın %25’lik ek vergiler açıklamasının, salgın sonrası yılların çoğunda Çinli üreticileri rahatsız eden kapasite fazlasıyla başa çıkmayı zorlaştırabileceği konusunda uyarıyor.
RBC Capital Markets Asya FX stratejisi başkanı Alvin Tan, salı günü yayınladığı bir notta, tarifelerin hem çelik hem de alüminyumun en büyük üreticisi olduğu için “dolaylı olarak Çin’i etkilediğini” söyledi.
Fitch Ratings’e göre, apartman ve altyapı projelerinin inşaatı Çin’in çelik ürünlerine olan talebinin %55’ini oluşturuyor ancak yakın zamanda güçlü bir geri dönüş yapması pek olası görünmüyor. Satış noktalarının eksikliği, endüstriyel fiyat artışını daha uzun bir süre sıfıra yakın tutabilir ve deflasyon endişelerini artırabilir.
Fazlalığı absorbe etmek için diğer pazarlara yönelmek ticaret gerilimlerini daha da artırabilir.
Çin’in çelik üretim şirketleri geçen yıl üretimlerini %1,7 oranında azaltarak 1 milyar tonun biraz üzerine çıkardı, ancak ihracat 2023’e kıyasla %23 artışla 110,7 milyon tona ulaşarak rekor kırdı. Bu çelik ve alüminyum fiyatları hacimler artarken bile düştü. Bu da Çinli üreticilerin diğer ülkelere deflasyon ihraç ettiğinin bir işareti olarak yorumlandı. Birçok hükümet, Çin’den gelen ucuz malların yerel üreticileri yerinden edebileceği ve istihdamı tehdit edebileceği endişesiyle alarm verdi.
Uluslararası ticaret konusunda uzmanlaşmış bir hukuk firması olan Sandler, Travis and Rosenberg’de üst düzey yönetici olan Xu Xiaofeng, “Kısa vadede [Çinli çelik üreticileri] ABD için endişelenmeyecekler, ancak diğer ülkelerin nasıl tepki verebileceği konusunda endişelenecekler” dedi.
Risklerden biri de, Meksika gibi ülkelerin de ABD tarafından Çin’in gümrük vergilerinden kaçmasına yardım ettiği şeklinde algılanmamak için Çin mallarına uygulanan gümrük vergilerini artırması. Bu arada, daha fazla çelik üreticisinin ABD dışındaki diğer pazarlara yönelmeyi tercih etmesi halinde Çinli şirketler daha küçük bir pasta için rekabet etmek zorunda kalabilir.
Çelik ve alüminyum vergileri, Trump’ın tüm Çin ithalatına %10’luk ekstra bir gümrük vergisi koymasından bir hafta sonra geldi. Pekin, ABD’den ithal edilen ham petrol ve diğer enerjiye karşı hedeflenen tarifelerin yanı sıra Google’ı soruşturmak ve daha fazla Amerikan şirketini kara listeye almak da dahil olmak üzere bir dizi karşı önlemle hızlı bir şekilde yanıt verdi.
Pazartesi günü bir basın toplantısı düzenleyen Çin Dışişleri Bakanlığı sözcüsü Guo Jiakun, “korumacılıktan çıkış yok. Ticaret ve gümrük vergisi savaşlarının kazananı da yoktur” dedi.
Çinli çelik üreticileri zararda
Büyük Çinli çelik üreticileri halihazırda yerel nedenlerden dolayı zarar görüyor ve bazıları acıyı hafifletmek için ihracata güvendiklerini kabul ediyor.
Hacim bakımından dünyanın en büyük çelik üreticisi olan China Baowu Steel Group’un bir iştiraki olan Maanshan Iron & Steel, 2024 yılı için yıllık 4.59 milyar yuan (629 milyon $) net zarar bildirmeyi bekliyor ki bu rakam bir önceki yılın üç katından daha fazla.
Yönetim Kurulu Başkanı Jiang Yuxiang geçen ay Hong Kong borsasına yaptığı açıklamada, “piyasa arz ve talebi arasındaki dengesizlik, düşük çelik fiyatları ve yüksek hammadde maliyetlerinden” etkilendiği için tüm sektörün “derin bir uyum sürecinden geçtiğini” söyledi. Bu olumsuz faktörlerin bir araya gelmesi kar marjlarını ciddi şekilde daraltırken, üretim ve operasyon üzerindeki baskı da “muazzam” boyutlara ulaştı.
Baowu ve ArcelorMittal’in ardından dünyanın en büyük üçüncü üreticisi olan Ansteel Group’un kanatları altındaki Angang Steel, 2024 yılında bir önceki yıla göre iki kattan fazla artışla 7,10 milyar yuan gibi çok daha büyük bir net zarar bekliyor.
Yönetim Kurulu Başkanı Wang Jun da benzer gerekçeler öne sürerek, aşağı havza talebini “uzun süreli zayıflık” olarak tanımladı.
Angang, maliyet kesintileri ve “satın alma tarafında fırsatçı tedarik stratejileri” dahil olmak üzere çeşitli önlemlerin yanı sıra “ihracatı genişletmeye” başladığını söyledi. Ancak Wang, “bu çabaların, piyasa fiyat farklarının sürekli daralmasının arz ve satış tarafları üzerindeki olumsuz etkisini tamamen telafi etmek için yetersiz olduğunu” ifade etti.
Çin Demir ve Çelik Endüstrisi Birliği’nin ön verilerine göre, 2024 yılında Çin’de ankete katılan çelik üreticilerinin toplam kârı bir önceki yıla göre %50 düşüşle 42,9 milyar yuan olurken, ortalama satış kârı marjı 2023 yılındaki %1,33’e kıyasla %0,71 olarak gerçekleşti.
Dünya Çelik Birliği’nin 2023 yılı ham üretim sıralamasına göre ilk 10 çelik üreticisi arasında yarıdan fazlası Çinli. Baowu ve Angang dışında HBIS Group beşinci, Shagang Group altıncı, Jianlong Group sekizinci ve Shougang Group dokuzuncu sırada yer aldı.
Öte yandan, ABD’nin en büyük ismi 15. sıradaki Nucor oldu. Dördüncü sıradaki Nippon Steel’i satın alma girişimi nedeniyle ABD ve Japonya arasında süregelen tartışmaların merkezinde yer alan U.S. Steel ise 24. sırada yer aldı. Nippon Steel ile karşı karşıya gelen Cleveland-Cliffs ise 22. sırada yer aldı.