Tokyo, “Japonya’nın Savunması 2024” adlı beyaz kitabını yayınladı. Kitapta, Rusya’nın Ukrayna müdahalesine benzer ciddi bir durumun Doğu Asya’da yaşanması riskinin arttığına dair ilk kez doğrudan bir uyarıda bulunuldu.

“Ukrayna’da yaşanan benzer ciddi bir durumun gelecekte Hint-Pasifik bölgesinde, özellikle Doğu Asya’da ortaya çıkması ihtimali göz ardı edilemez” ifadelerinin yer verildiği beyaz kitapta Çin’in ismi doğrudan anılmasa da olası bir Tayvan çatışmasına açıkça atıfta bulunuluyor. Japonya’nın etrafındaki güvenlik durumunu anlatan beyaz kitabın ilk bölümü, Kuzey Kore’nin taktik nükleer silah konuşlandırması ve Çin’in ‘sert duruşu’na odaklanıyor.

Çin’in sert dış duruşu ve artan askeri faaliyetleri konusunda “ciddi endişe” dile getirilerek, Pekin’in “Japonya’nın kapsamlı ulusal gücüyle ve müttefikleriyle, benzer düşünen ülkeler ve diğerleriyle işbirliği ve dayanışma içinde karşılık vermesi gereken benzeri görülmemiş ve en büyük stratejik meydan okumayı” sunduğu iddia edildi.

Japonya Savunma Bakanı Kihara Minoru, beyaz kitabın açılış sayfasında yaptığı açıklamada, “Hiçbir ülke kendi güvenliğini tek başına koruyamaz” ifadesini kullanarak, Tokyo’nun evrensel değerleri ve stratejik çıkarları paylaştığı, aynı görüşteki ülkelerle işbirliğinin güçlendirilmesi gerektiğini özellikle ABD ile ortak askeri çıkarların paylaşılması gerektiğini vurguladı.

Beyaz kitabın kapağında ise caydırıcılığa karşı yeniden dövülen çelik samuray kılıcına ait bir grafik kullanıldı. Uluslararası çıkmazların arttığı ve mevcut düzenin sorgulamaya gidildiğinin altı çizilen belgede, II. Dünya Savaşı’ndan sonra en büyük sınavın verildiği Minoru tarafından şu ifadelerle anlatılmaktadır:

“Uluslararası toplum yeni bir kriz dönemine girmiştir. İkinci Dünya Savaşı’nın sona ermesinden bu yana en büyük sınavıyla karşı karşıya. Mevcut düzen ciddi şekilde sorgulanmaktadır. Japonya kendisini savaş sonrası dönemin en ciddi ve karmaşık güvenlik ortamında bulmaktadır.

Çin hızla askeri yeteneklerini arttırırken, Senkaku Adalarını çevreleyen suların bulunduğu Doğu Çin Denizi’nde ve Pasifik’teki faaliyetlerini yoğunlaştırmaktadır. Kuzey Kore nükleer ve füze gelişimini ilerletmekte ve balistik füze ve diğerlerini fırlatmaya devam etmektedir. Rusya, Ukrayna’ya yönelik saldırganlığını sürdürürken, Kuzey Bölgelerini de kapsayan Uzak Doğu’da yoğun askeri faaliyetler yürütmektedir. Rusya’nın ayrıca Çin ile uçak ve gemileri içeren ortak faaliyetlerde bulunduğu da gözlemlenmiştir. 

İkinci Dünya Savaşı’nın sona ermesinden bu yana yaşanan en ciddi ve karmaşık güvenlik ortamında Savunma Bakanlığı ve Öz Savunma Kuvvetleri Japon halkının yaşamlarını ve barışçıl geçim kaynaklarını korumaya ve Japonya’nın kara, su ve hava sahasını sonuna kadar savunmaya kararlıdır. Bu görevlerin yerine getirilmesinde Savunma Bakanlığı/Öz Savunma Kuvvetleri, Japonya Ulusal Güvenlik Stratejisi, Ulusal Savunma Stratejisi ve Savunma Yapılanma Programı’nda ifade edilen politikaların uygulanmasına öncülük edecektir.

Bu politikalar üç ana hedeften oluşmaktadır. Bunlardan ilki, Japonya’nın savunma yeteneklerinin temelden güçlendirilmesini istikrarlı bir şekilde gerçekleştirmektir. Stand-off ve IAMD (Entegre Hava ve Füze Savunması) gibi geleceğin temel savunma yeteneklerinin oluşturulmasına öncelik verilmelidir. Bu nedenle Japonya, Tomahawk füzeleri ve geliştirilmiş Tip-12 karadan gemiye füzelerin karadan fırlatılan versiyonları da dahil olmak üzere çeşitli stand-off füzelerini başlangıçta planlanandan daha önce edinecektir. Japonya, kendisini giderek daha sofistike hale gelen balistik füzelerden ve diğer tehditlerden korumak için Aegis Sistemi Donanımlı Gemilerin inşasına başlanmasını hızlandıracaktır. Sürdürülebilirlik ve dayanıklılığın arttırılması bir diğer önemli görevdir. Bu nedenle Japonya ekipmanların operasyonel kullanılabilirliğini arttırmaya, yeterli mühimmat ve güdümlü füze temin etmeye ve savunma tesislerinin dayanıklılığını arttırmak için odaklanmış yatırımları teşvik etmeye devam edecektir.

İkinci önemli hedef ise müttefiklerimiz, benzer düşünen ülkeler ve diğer ortaklarımızla işbirliği yapmaktır. Artık hiçbir ülke kendi güvenliğini tek başına koruyamaz. Mevcut uluslararası düzene yönelik zorluklar devam ederken, Japonya’nın evrensel değerleri ve stratejik çıkarları paylaştığı müttefiklerimiz, benzer düşünen ülkeler ve diğer ortaklarla işbirliğini ve ortaklığı derinleştirmesi kritik önem taşımaktadır.

Amerika Birleşik Devletleri ile İttifak, ulusal güvenlik politikamızın temel taşıdır. Japonya, Japonya-ABD İttifakının caydırıcılık ve karşılık verme kabiliyetlerini arttırmak için somut tedbirleri istikrarlı bir şekilde uygulayacaktır. 

Aynı zamanda Japonya’nın bölgede barış ve istikrarı sağlamak için benzer düşünen ülkeler ve diğer ortaklarla işbirliğini artırması da önemlidir. Japonya, Özgür ve Açık Hint-Pasifik’in gerçekleştirilmesine katkıda bulunacak tedbirleri uygulayacaktır. Bu amaçla Japonya proaktif olarak şunları teşvik edecektir:

Bölgenin ve her bir ülkenin özelliklerini ve diğer faktörleri dikkate alarak, ikili/çok taraflı tatbikatlar ve savunma ekipmanı ve teknoloji işbirliği gibi çok taraflı ve çok katmanlı savunma işbirliği ve değişimleri. Bu tür bir işbirliği, yeni nesil savaş uçaklarının ortaklaşa geliştirilmesi ile temsil edilmektedir. Bu ortak geliştirme, Japonya’nın temel savunma kabiliyetini oluşturan avcı uçaklarının performansını artırmayı amaçlamaktadır. Önümüzdeki on yıllar içerisinde dünyaya bir güvenlik, istikrar ve refah temeli sunacaktır.

Japonya ve Amerika Birleşik Devletleri merkezli çok taraflı işbirliğinde de ilerleme kaydedilmiştir. Geçtiğimiz aralık ayında Japonya, Amerika Birleşik Devletleri ve Kore Cumhuriyeti, Kuzey Kore’ye yönelik füze uyarı verilerinin gerçek zamanlı paylaşımına başlamıştır. Aynı dönemde Avustralya Savunma Kuvvetleri ilk kez iki Japonya-ABD ikili komuta merkezi tatbikatına katıldı: “Keen Edge” ve ‘Yama Sakura’ Japonya bu tür işbirliklerini teşvik edecektir.

Üçüncü ana hedef ise insan kaynakları tabanımızı güçlendirmektir ki bu acil bir hedeftir. Japonya ciddi bir işgücü sıkıntısı içinde olduğundan, insan kaynaklarını güvence altına almak için giderek daha şiddetli bir rekabet yaşanmaktadır. Öz Savunma Kuvvetleri personeli Japonya’nın savunma kabiliyetlerinin temel unsurunu oluşturmaktadır. Rekabetçi işe alım ortamında mükemmel insan kaynakları temin etmek amacıyla, hiçbir seçeneği göz ardı etmeden insan kaynakları tabanımızı güçlendirmek için gerekli tüm tedbirleri alacağız. Bunlar Öz Savunma Kuvvetleri’nin işe alım kabiliyetlerinin arttırılması, insan kaynaklarının etkin kullanımı, yaşam ve çalışma ortamlarının iyileştirilmesi ve ücretlendirme sistemlerinin yeniden düzenlenmesinden oluşmaktadır.

İnsanların önemli olduğu bir kurum olarak Savunma Bakanlığı/Öz Savunma Kuvvetleri’nde tacizin yeri yoktur. Tacizin Öz Savunma Kuvvetleri personeli arasındaki karşılıklı güvene zarar verdiğinin ve tüm organizasyonun temelini sarstığının bilinciyle, etkili taciz önleme tedbirleri uygulayarak her türlü tacize karşı sıfır toleranslı bir çalışma ortamı yaratmaya devam edeceğiz.

‘Japonya’nın Savunması 2024’, Japonya’yı çevreleyen güvenlik ortamını ve Savunma Bakanlığı/Öz Savunma Kuvvetleri’nin yukarıda özetlenen çabalarını açıklamaktadır. Özellikle, Japonya’nın savunma kabiliyetlerinin temelden güçlendirilmesine yönelik ilerlememizi, başka bir deyişle Japonya’nın savunma ve caydırıcılık kabiliyetlerinin güçlendirilmesi yönünde nasıl istikrarlı adımlar attığını kapsamlı bir şekilde açıklamaya özen gösterdik. 2024 yılı Öz Savunma Kuvvetleri’nin kuruluşunun 70. yıldönümüdür ve “Japonya’nın Savunması 2024” Japonya Savunma Beyaz Kitabının 50. anma sayısıdır. Açılış sayfalarında özel bir makale olarak Öz Savunma Kuvvetleri’nin 70 yıllık tarihine değinilmektedir. 

Savunma kabiliyetlerinin temelden güçlendirilmesi de dahil olmak üzere Savunma Bakanlığı/Öz Savunma Kuvvetleri’nin çabaları, Japon halkının ve dünyanın dört bir yanındaki ülkelerin anlayış ve desteği olmadan mümkün olamazdı. Bu beyaz bültenin mümkün olduğunca çok sayıda okuyucunun Japonya’yı çevreleyen güvenlik ortamını ve Savunma Bakanlığı/Öz Savunma Kuvvetleri tarafından sarf edilen çabaları daha iyi anlamasına yardımcı olacağını umuyorum.”

“Uluslararası Toplum İkinci Dünya Savaşından Bu Yana En Büyük Sınavıyla Karşı Karşıya” 

Beyaz Kitap’ta ‘mevcut uluslararası düzene yönelik tehditlere’ vurgu yapan Kantei yönetimi şu ifadelere yer verdi:

“Evrensel değerleri ya da bu değerlere dayalı siyasi ve ekonomik sistemleri paylaşmayan devletler nüfuzlarını genişletmektedir. Statükonun tek taraflı olarak değiştirilmesi ve bu tür girişimler mevcut uluslararası düzene karşı ciddi bir meydan okumayı temsil etmektedir. Uluslararası toplum İkinci Dünya Savaşı’ndan bu yana en büyük sınavını vermekte ve yeni bir kriz dönemine girmektedir. Küresel güç dengesi dramatik bir şekilde değişmekte ve başta ABD ile Çin arasında olmak üzere devletler arasındaki rekabet devam etmektedir ve gelecekte daha da yoğunlaşacaktır. 

Bilim ve teknolojideki hızlı gelişmeler güvenlik paradigmasını temelden değiştirmektedir. Ülkeler yenilikçi teknolojiler geliştirmek için çabalamaktadır. Ülkeler sözde oyun değiştiriciler haline gelebilir. Geleneksel askeri yapı, savaş taktikleri ve stratejileri gibi köklü değişikliklere uğramaktadır.

 Siber uzay ve diğer alanlardaki riskler daha ciddi hale gelmekte ve bilgi savaşı ve iklim değişikliği gibi güvenlikle ilgili diğer küresel sorunlar ortaya çıkmaktadır.

Bölgesel anlaşmazlıkları içeren gri bölge durumları sürekli olarak meydana gelmektedir.

Hibrit askeri ve askeri olmayan savaşların kullanımı daha da sofistike hale gelecektir.”

“Hint-Pasifik Bölgesinde Giderek Ağırlaşan Güvenlik Durumu” 

Hint Pasifik’te artan gerilimin ele alındığı bölümde ise “Bu küresel güvenlik ortamı ve zorlukları, Japonya’nın da içinde bulunduğu Hint-Pasifik bölgesinde özellikle belirgindir ve gelecekte daha da yoğunlaşması muhtemeldir” vurgusunun ardından şöyle devam ediliyor:

“Japonya, İkinci Dünya Savaşı’nın sona ermesinden bu yana en ciddi ve karmaşık güvenlik ortamıyla karşı karşıyadır. Rusya’nın Ukrayna’ya yönelik saldırganlığına benzer ciddi bir durumun gelecekte Hint-Pasifik bölgesinde, özellikle de Doğu Asya’da meydana gelebileceği göz ardı edilemez.”

ABD ile ittifak vurgusu 

Pekin’e karşı gergin ifadelerin yer aldığı Beyaz Kitap, Çin’e karşı ABD liderliğinde bir ittifak çatısında birleşmeyi öneriyor. Özgür ve Açık Hint Pasifik Stratejisi’nin temel doktrin olarak görüldüğü söz konusu maddeler şu şekilde sıralanıyor:

• Amerika Birleşik Devletleri tarafından Ekim 2022’de yayınlanan Ulusal Güvenlik Stratejisi ve Ulusal Savunma Stratejisi, Çin’i bir “tempo zorluğu”, Rusya’yı bir “akut tehdit” ve Kuzey Kore’yi bir “kalıcı tehdit” olarak konumlandırdı.

• Çin, ilgili sorunları ele alma çabalarına öncelik veren Amerika Birleşik Devletleri için en ciddi zorluğu ve stratejik rekabeti oluşturuyor.

• Amerika Birleşik Devletleri, karmaşık ve birbirine bağlı zorlukları tek başına ele alamayacağını ve ulusal savunma stratejisinin temelinde karşılıklı olarak faydalı ittifaklar ve ortaklıkların olması gerektiğini kabul ediyor. 

• Hint-Pasifik bölgesinde, Amerika Birleşik Devletleri, Japonya da dahil olmak üzere müttefikleriyle ortaklığını derinleştirmeye ve QUAD ve AUKUS gibi çok taraflı çerçeveler aracılığıyla Özgür ve Açık bir Hint-Pasifik’i (FOIP) teşvik etmeye kararlıdır.
  
• Amerika Birleşik Devletleri, Güney Çin Denizi’nde devam eden “Seyrüsefer Özgürlüğü Operasyonları” ve ABD Donanması gemilerinin Tayvan Boğazı’nı geçmesine izin vererek  FOIP’e olan bağlılığını göstermektedir.

Çin’e karşı işbirliği çağrısı

“Çin tarafının artan askeri faaliyetleri sonucunda Çin ile Tayvan arasında askeri gerginliğin artma ihtimali inkar edilemez” ifadesinin ilk kez kullandığı beyaz kitapta “Çin tehdidi” şöyle anlatılıyor:

• Çin’in dış duruşu, askeri faaliyetleri ve diğer faaliyetleri Japonya ve uluslararası toplum için ciddi bir endişe konusudur ve Japonya’nın kapsamlı ulusal gücüyle ve müttefiki, benzer düşünen ülkeler ve diğerleriyle işbirliği ve işbirliği içinde yanıt vermesi gereken benzeri görülmemiş ve en büyük stratejik zorluğu temsil etmektedir.

• Çin, 30 yıldan uzun bir süredir, nükleer, füze, deniz ve hava kuvvetlerine odaklanarak niteliksel ve niceliksel açıdan askeri gücünün geniş ve hızlı bir şekilde iyileştirilmesine katılarak, şeffaflık olmadan savunma bütçesinin yüksek düzeyde büyümesini sürdürdü. Çin muhtemelen 2030 yılına kadar 1.000’den fazla nükleer savaş başlığına sahip olacak ve 2035 yılına kadar gücünü artırmaya devam edecek. Yüzey savaş uçakları ve denizaltıların üretimini artırdı ve ikinci yerli uçak gemisi Fujian’ı inşa etti. Modern savaş uçakları ve uzun menzilli İHA’lar geliştirmeye ve konuşlandırmaya devam ediyor.
  
• Çin, Doğu Çin Denizi, özellikle Senkaku Adaları, Japon Denizi ve Batı Pasifik Okyanusu çevresindeki bölge de dahil olmak üzere Japonya’yı çevreleyen tüm bölgedeki faaliyetlerini yoğunlaştırıyor ve sözde birinci ada zincirinden ikinci ada zincirine kadar uzanıyor.

• Çin, Tayvan çevresindeki askeri faaliyetlerini yoğunlaştırdı. Çin, deniz ve hava sahasında birkaç kez askeri tatbikatlar gerçekleştirdi. Çin’in bu faaliyetler dizisi aracılığıyla PLA’nın faaliyet gösterdiği yerde bir fiili durum yaratmayı ve gerçek savaş yeteneklerini geliştirmeyi amaçladığına inanılıyor.

• Çin, mevcut deniz düzenleriyle çelişen iddialara dayanarak Güney Çin Denizi’ndeki faaliyetlerini yoğunlaştırdı ve askeri üslerin kurulmasını teşvik etti. Statükonun tek taraflı olarak zorla değiştirilmesini ve bunun bir oldubittiye dönüştürülmesini daha da teşvik eden bu tür eylemler Japonya için ciddi endişelerdir. Güney Çin Denizi’ni çevreleyen sorunlar, doğrudan Hint-Pasifik bölgesindeki barış ve istikrarla bağlantılıdır ve yalnızca Güney Çin Denizi’nde büyük deniz yollarına sahip olan Japonya için değil, aynı zamanda tüm uluslararası toplum için de meşru bir endişeyi temsil eder.

• Çin, askeri faaliyetler de dahil olmak üzere Rusya ile işbirliğini daha da güçlendiriyor. Ayrıca Japonya yakınlarında Rusya ile ortak bombardıman uçuşları ve deniz navigasyonları gerçekleştirdi. Bu tekrarlanan ortak faaliyetler açıkça Japonya’ya karşı güç gösterisi amaçlıdır ve Japonya’nın ulusal güvenliği açısından ciddi bir endişe kaynağıdır.”

Savunma ve Japonya’yı Çevreleyen Güvenlik Ortamı 

Bu kısımda ise dolaylı olarak Tayvan konusu ele alınıyor. “ABD-Çin Stratejik Rekabeti Tırmanıyor; Tayvan’da Gerilim Artıyor” alt başlığı ile verilen açıklamalarda şu ifadelere yer veriliyor:

• ABD ile Çin arasındaki siyasi, ekonomik ve askeri rekabet, Çin’in büyüyen ulusal gücünün neden olduğu güç dengesindeki değişiklikler ve çeşitli bekleyen sorunlar gibi çeşitli endişeler nedeniyle son yıllarda daha da belirgin hale geldi.
• Çin ile Tayvan arasındaki genel askeri denge hızla Çin’in lehine değişiyor

• Tayvan konusunda Çin, Tayvan’ın Çin’in bir parçası olduğu ve Tayvan sorununun kendi iç meselesi olduğu ilkesini kararlılıkla sürdürüyor. Çin, güç kullanımından vazgeçmediğini defalarca belirtti. Güçlenen ABD-Tayvan ilişkisine yanıt olarak Çin, Tayvan etrafındaki askeri faaliyetlerini daha da yoğunlaştırdı.